中东又出大事了。卡塔尔被一众阿拉伯国家踢出了“朋友圈”。

巴林：卡塔尔长期“动摇巴林国家稳定和安全”和“干涉巴林国家内政”！我们断交！

沙特：卡塔尔干涉沙特及海合会其他成员国内政！支持恐怖主义团体！断交！

阿联酋：卡塔尔破坏地区安全局势，断交！

埃及：卡塔尔资助穆兄会为首的恐怖组织，包庇恐怖组织头目，断交！

也门：卡塔尔支持也门的极端组织，断交！

马尔代夫：反对鼓励恐怖主义和极端活动的立场，断交！

利比亚：反正断交就对了！

毛里求斯：恐怖主义无边界，反对鼓励恐怖主义立场，我们断交！

卡塔尔：……你们开心就好，我不报复。

卡塔尔到底干了什么，怎么把波斯湾周边的国家都给得罪了？这一波“组队断交”好像在中东的火药桶旁边出现的一团烟雾，是虚惊一场还是爆发的前奏？国际外交局势会因此改变吗？

小国能不能有雄心壮志？

大家对卡塔尔的认识也主要停留在“办过亚运会”、“要办世界杯”、“最近赢过中国男足”这三件事上。但其实，卡塔尔比你所了解的要有趣的多。

卡塔尔地处波斯湾，地小人少，只有200万人口，虽然劳动力匮乏但却非常富庶，拥有丰富的石油和天然气资源，天然气总储量高居全世界第三，人均GDP世界第一。

卡塔尔是一个君主制国家，他们把君主称为埃米尔，现任的埃米尔叫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼，出生于1980年，是世界上为数不多的80后领导人之一。和我们熟知的另一位80后领导人一样，这位年轻的君主也有着自己的雄心壮志。

一直以来，卡塔尔都不满足于做一个富庶的政治小国，始终把超越沙特这个阿拉伯世界的“领头羊”作为自己的目标。上世纪90年代以来，卡塔尔积极引进外资、实行社会开放政策，政治、经济都取得较大发展，一度成为中东金融中心，世界重要交通枢纽之一。

然而卡塔尔还有更高的追求，他积极参加海湾地区的国际事务，增强自身在国际社会的影响力，积极寻求“富庶小国”向“政治大国”的转变。在复杂的中东地区，卡塔尔纵横捭阖，合纵连横，从地缘政治出发，跨越宗教派别和什叶派的伊朗建立了务实的外交关系。

虽然宣布与卡塔尔断交的八国所指责的“支持恐怖主义”未经证实，但最起码，卡塔尔的外交政策让沙特等国感受到了卡塔尔力图提升国际地位的“野心”，以致于这些国家普遍在断交声明中指责卡塔尔“煽动舆论、支持恐怖组织，干涉别国内政”。

有消息称，沙特等国把这种“野心”的板子打在了卡塔尔年轻君主的身上，要求埃米尔退位是各国恢复与卡塔尔关系正常化的一个可能条件。俗话说“心比天高，命比纸薄”，在西方主导建立的国际政治体系下，这句老话屡屡被验证。在零和游戏中，没有共同发展的概念，一国的崛起必然会导致周边国家的警惕甚至敌意和打压，如果综合国力过硬可能会挺过来，然而一个地小人少仅仅靠着资源取胜的卡塔尔，并没有与其雄心壮志匹配的综合实力。

卡塔尔的今天，可能是所有试图在当今国际社会有所作为的小国都会遇到的困境。

小国能不能影响国际舆论？

近年来，卡塔尔的半岛电视台专揭海湾君主立宪制国家的伤疤，已让沙特有所不满。5月份半岛电视台网站的“录音门”是卡塔尔激怒沙特等国的最主要原因。

这份录音显示，卡塔尔埃米尔在泄漏的军校毕业仪式发言中称，伊朗是中东地位稳定的重要力量，本国与美国特朗普政府在外交政策上有严重分歧。值得注意的是，卡塔尔埃米尔当月还给伊朗总统哈桑·鲁哈尼打了电话，祝贺后者赢得连任，这下算是捅了沙特家的马蜂窝。虽然半岛电视台很快宣布，自己的网站被黑，埃米尔的录音是假消息，但仍旧无法让沙特等国满意。

1996年开播的半岛电视台原本在西方老牌媒体把持的国际舆论场上籍籍无名，“911”后基地组织头目的许多视频在半岛电视台独家首播，这让半岛电视台声名鹊起。然而，半岛电视台真正成为国际舆论场上一个引人瞩目的声音，是在第二次海湾战争和几乎同时进行的阿富汗战争。对战事的报道里，半岛电视台没有盲从于西方主流媒体，坚定的发出自己的声音，受到阿拉伯人的广泛好评，被称作“中东的CNN”，其影响力可见一斑。

事实上，从那时候起，半岛电视台就已经成为中东地区和伊斯兰世界最有影响力的电视媒体。

此次卡塔尔的外交危机，半岛电视台成为了直接导火索。在沙特等国的断交声明中，半岛电视台被明确点名，成为卡塔尔的“罪状”之一。作为一个商业媒体，半岛电视台的运作无疑是成功的，但作为一个国家的发声渠道，半岛电视台处境尴尬。

在舆论场里，没有公平竞争，当半岛电视台的声音让世界倾听、获得支持的同时，也必然会遭受一部分人的不满。对于其他强国来看，半岛电视台是舆论的重型武器，但这个重型武器却掌握在一个孩童般的小国手中，他们所要考虑的不是如何在舆论场中“费厄泼赖”，而是直接把扣动扳机的人拿下。

小国能不能在国际舆论场有所作为？答案是——能！但代价可能是小国无法接受的。

小国能不能不看大国眼色行事？

前不久，5月20日，美国总统特朗普抵达沙特，展开首次外访。与此同时，白宫宣布向沙特出售约1100亿美元的军火，这将成为美国历史上最大的单笔军火交易。

特朗普表示，这将帮助沙特“应对伊朗威胁”，“保护沙特和海湾地区长期安全”，外界分析也认为，特朗普此访的主要目的就是修复与沙特的关系，同时为伊朗贴上“支恐”标签。

至于沙特和美国在特朗普访问期间还达成了什么协议，我们不得而知，但很明显，腰是撑上了。特朗普就像大哥，告诉沙特“你是我指定的海湾扛把子”，特朗普又像妈，怂恿沙特“过不下去就跟卡塔尔离”。正是特朗普，给沙特助燃了这把火。

在断交风波中，特朗普的推特似乎可以说明一些问题：“很高兴看到我的中东之行有了回报，沙特等50个穆斯林国家已经开始对卡塔尔这个恐怖分子的重要资金来源出手了！或许恐怖主义的末日很快就要来临了！”

虽然逊尼派海湾国家对伊朗一直抱有敌意，但满腔怒火的发泄仍需要看着大国的眼色行事，目标对准大国认定的“恐怖分子资金来源”、“敌人”，无疑将自己置于道德的制高点上，从而在大国制定的框架内寻找自己的最大利益。美国在中东的盟友是这样，不小心被怼了一下的卡塔尔也只能如此。卡塔尔外交部对断交危机表态时说：我们不会报复……

这场风波看起来就是一帮小弟约好了，打着大哥的旗号教训另一个小弟，都在一个旗帜下，卡塔尔改弦更张的可能性小到可以忽略不计。

战争？别逗了！

一些小伙伴担心，这把火会不会引发战争、引燃整个海湾地区呢？可能性很小，主要有以下几方面原因：

首先，新贵卡塔尔示好伊朗，破坏了海湾旧秩序，沙特为强化老大地位敲打敲打是必然的，双方并没有实质上的水火不相容。

其次，卡塔尔缺乏死扛的动机和能力，最终服软的可能性很大。卡塔尔作为袖珍国陆上只与沙特接壤，周围一旦被实施海陆空封锁将寸步难行，无法承受制裁之痛。卡塔尔并不想破釜沉舟。

第三，沙特和卡塔尔都是美国盟友，盟友内讧并不符合美国利益，更何况卡塔尔境内还有美国非常重要的军事基地。美国支持沙特“儆猴”，不代表就支持沙特“杀鸡”。

此外，伊朗背后的重要支持者俄罗斯同样“呼吁各国通过对话解决分歧”，这很大程度将影响另一个当事国伊朗的态度，事实上，伊朗外交部5日已表态，“呼吁各方克制以避免紧张局势加剧”；土耳其总理埃尔多安表示要“与沙特、卡塔尔、俄罗斯、科威特等多国领导人通话，为当前局势降温”；沙特和卡塔尔共同的邻国科威特站了出来，希望从中斡旋。

海湾就像一个大棋盘，沙特等国和卡塔尔再富、再强也只是棋盘上的棋子，想由着性子来？其实并没有那么容易。

管中窥豹，从卡塔尔的断交危机中我们看到的是当今的国际政治体系，看到的是小国在这个体系中的困境——这个体系不会允许小国有更高的国际地位，也不会允许他们有自己的话语权。

大国小国如何相处，如何共同发展，如何驱散战争的阴霾？这是人类面临的选择。

来源：长安剑

 

“假新闻”引发断交事件 谁“黑”了卡塔尔？

沙特、阿联酋和巴林等国与卡塔尔断交以来，事件持续发酵。据称，此次断交事件的导火索是一条关于卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼的“假新闻”。 卡塔尔政府通讯办公室主任于次日辟谣说，卡塔尔新闻社网站“遭到了不明实体的黑客入侵”。有人猜测，卡塔尔新闻社网站黑客入侵可能是伊朗一手策划的。到底是谁引爆了这条导火索？断交事件的背后折射了沙特和伊朗怎样的角力？海外网（m.haiwainet.cn）邀请了上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明为此撰文分析。

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多国与卡塔尔断交漫画（图片来源：网络图片）

6月5日，巴林、沙特、阿联酋、埃及四国几乎在同一时间宣布与卡塔尔断绝外交关系，随后也门和马尔代夫也加入了“断交阵营”。随后，毛里求斯也表态与卡塔尔断交。与此同时，阿盟也发出声明，开除卡塔尔。沙特此时发动针对卡塔尔的断交潮，从表面上来看是沙特针对卡塔尔的，其实背后矛头直指伊朗。

沙特和伊朗的矛盾由来已久

自1979年伊朗伊斯兰革命以来，沙特和伊朗关系始终不睦。近年来，沙特、伊朗从插手叙利亚内战至也门内战，从相互指责对方支持恐怖组织到在石油生产问题上频频发力，双边关系进入外交强硬对抗、军事上幕后角力的恶性循环。沙特和伊朗外交对抗既有两国历史恩怨，也是伊斯兰教派别争斗、地区主导权之争、大国介入中东事务以及地缘政治格局新变化等现实矛盾交织的结果。双方对抗点主要体现在以下几个方面。

卡塔尔被指责支持恐怖主义漫画（图片来源：网络图片）

第一，沙特朝圣踩踏事件的负面效应。沙特麦加是伊斯兰教的著名圣地，每年9月，世界各地的上百万穆斯林都会赴麦加朝圣。但是，2015年沙特朝圣期间，距离麦加3英里的米纳（Mina）发生严重踩踏事件，造成重大人员伤亡。据沙特官方公布的数据，事件中约有700人死亡，其中包括约200名伊朗人。伊朗至今耿耿于怀，认为沙特应对此事负责。2016年5月，伊朗政府对外宣布，由于交通和签证问题未能妥善解决，伊朗穆斯林将不参加在沙特的朝圣。

第二，沙特处决什叶派领袖引发与伊朗断交。2016年1月2日，沙特以反恐罪名处决了47名所谓的恐怖分子，其中包括沙特籍什叶派领袖尼姆尔。此举引起伊朗强硬派及其拥趸的强烈反弹，伊民众围攻沙特驻伊朗使馆和领馆。沙特次日宣布中断与伊朗的外交关系。随后沙伊断交危机的溢出效应显现，苏丹、巴林等沙特盟友相继宣布与伊朗断交，阿联酋也降格与伊朗的外交关系。

第三，石油生产问题上矛盾尖锐。自2014年以来，由于全球经济下滑、页岩气产量快速上升以及世界能源消费大国对石油依赖逐渐下降，世界石油价格大幅回落，产油国财政收入锐减。世界主要产油国组织欧佩克（OPEC）计划集体减少石油产量，以提升石油价格。2016年4月，OPEC和非OPEC产油国在多哈举办关于减少石油产量的会议，会上伊朗抵制减产，沙特因此也拒绝减产。

第四，在也门和叙利亚沙伊进行代理人战争。沙特和伊朗根据教派原则支持也门、叙利亚不同武装组织。2015年3月初，沙特联合摩洛哥、埃及、约旦、科威特、巴林、阿联酋、卡塔尔以及苏丹8个逊尼派掌权的国家，发动了“果断暴风行动”，对也门境内的什叶派胡塞反政府武装组织实施军事打击。

沙特阿拉伯国王萨勒曼（图片来源：新华网）

沙特新任国王萨勒曼上台以来，彻底更换了前任的行政班底，外交政策的重心也转向也门问题，对胡塞武装开战，与土耳其关系也从敌对变为战略同盟。在利比亚问题上，沙特新政府也转向消极介入的中立态度。在与埃及关系上，沙特不再像阿卜杜拉国王时期一样无条件地支持埃及现政权。然而，也门战事进入互有攻守、僵持反复的拉锯战模式，耗费大量财政开支，加之油价大幅下跌，导致沙特预算赤字攀新高。另一方面，俄罗斯军事介入叙利亚，使一度风雨飘摇的巴沙尔政权转危为安。

卡塔尔为何惹恼沙特？

目前，沙特等国与卡塔尔断交的公开的理由是卡塔尔支持极端主义与恐怖主义。不过，背后的原因归结起来主要有四个：第一，卡塔尔与伊朗的走近惹恼沙特。近年来，卡塔尔与伊朗越走越近，甚至与伊朗在政治与安全上开展合作。卡塔尔埃米尔认为伊朗是一个伊斯兰大国，且在地区发挥积极作用，他批评沙特的对抗伊朗政策路线。第二，两个伊斯兰路线的分歧。沙特在对待穆斯林兄弟会、真主党、哈马斯等伊斯兰组织方面的态度与政策却与以色列、美国无异，近年来沙特还将穆兄会与真主党列为恐怖组织。而卡塔尔认为沙特对政治伊斯兰的政策已经异化，走向极端。第三，两国内外政策路线形成了明显反差。卡塔尔在地区树立了一个开明、民主的新形象和新模式，而沙特因循守旧，依然是地区保守派的大本营。年青的卡塔尔埃米尔与沙特、阿联酋的两位年青的穆罕默德王子在治国理念以及地区治理方式上有着根本的理念分歧。第四，尽管卡塔尔、沙特和阿联酋都是海合会成员国，卡塔尔认为沙特和阿联酋长期敌视自己。卡塔尔当局允许妇女开车，允许外国人饮酒，沙特把卡塔尔视为地区麻烦的制造者。阿联酋禁止穆兄会在其境内活动，而卡塔尔支持穆兄会，因此阿联酋对卡塔尔也不满。

卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼

卡塔尔的埃米尔塔米姆现年37岁，其外交政策的优先选项是搞好和美国的关系、极力避免和伊朗的冲突。卡塔尔的北部天然气田紧邻伊朗的南帕尔斯天然气田，这片油气田是世界上储量最为丰富的海上油气田之一，这块天然气田不但可以使卡塔尔成为人均国民生产总值最高的国家之一，而且也可以使伊朗的经济得到恢复和发展。卡塔尔担心与伊朗发生冲突会影响天然气田的收益。

沙特宣布与卡塔尔断交，禁止卡塔尔的飞机从其领空飞过，关闭陆上通道，停止卡塔尔的船只从沙特的水域通行。作为回应，伊朗则宣布允许卡塔尔使用伊朗的3个港口来接送所需的进口食品。这一行动确认了沙特和阿联酋所猜想的卡塔尔的背叛（通伊朗）。

一名男子经过卡塔尔航空在沙特分部（图片来源：Getty Images）

断交事件源于不久前一条所谓的“假新闻”报道，5月24日，黑客入侵卡塔尔通讯社，编造了一个假新闻，称国家元首埃米尔在一场军方庆典上的讲话，表示“阿拉伯国家没有原因敌视伊朗”。这一假新闻加上先前卡塔尔支持穆兄会、哈马斯，以及卡塔尔和以色列的关系不错。种种因素叠加，导致沙特和阿联酋的官方媒体认为“假新闻”是真的。于是立即引起一些阿拉伯国家不满，外交风波骤起。沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等国宣布，自5月24日起屏蔽卡塔尔媒体，其中包括“卡塔尔半岛电视台”。

  卡塔尔政府通讯办公室主任于次日辟谣说，卡塔尔新闻社网站“遭到了不明实体的黑客入侵”，“一份被归于本国埃米尔谢赫?塔米姆?本?哈马德?艾勒萨尼殿下的假声明被刊发了出来”。卡塔尔新闻社已将遭入侵后发布的不实信息删除，并转发卡塔尔外交部的官方声明，否认从沙特、埃及等国召回大使。但是沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等国屏蔽卡塔尔媒体，以致后来这些国家看不到卡塔尔通讯社遭黑客入侵的报道。不过目前，卡塔尔已经邀请美国中情局介入调查。美国有线电视新闻网（CNN）电视台援引消息人士的话报道称，华盛顿怀疑俄罗斯间谍入侵了挑起地区丑闻的卡塔尔通讯社。

有人猜测，卡塔尔新闻社网站黑客入侵可能是伊朗一手策划的。在5月20-21日在沙特举办的峰会上，美国总统特朗普会见了沙特国王萨勒曼及其他伊斯兰国家的首脑。特朗普支持海湾国家反对伊朗的立场激怒了伊朗，伊朗想办法使海湾国家内部分裂。6月3日，巴林政府巴林外交部长的推特也被黑客入侵，巴林政府指责这一行为是什叶派所为。有人猜测这也是伊朗所为。

卡塔尔断交事件的走向

与2014年卡塔尔-沙特危机相比，这次危机是更加严重，表明了两国矛盾的公开化。卡塔尔断交事件对地区安全与稳定，地缘政治格局都将产生重要影响。首先，这一事件会危及海合会的前途，使海合会的凝聚力减弱。其次，沙特的领袖形象受到削弱。第三，海合会内部分裂使伊朗成为这场地区危及的最大赢家。

卡塔尔对四国断交决定表示遗憾，但是称不会采取对等措施。但如果沙特和卡塔尔的矛盾进一步激化的话，不排除卡塔尔加入伊朗的一边。如果这的话，根据伊朗的要求，卡塔尔有可能会敦促美国撤出卡塔尔的军事基地。

为了避免出现不利的局面，美国可能会出门调停沙特与卡塔尔的关系。美国国务卿蒂勒森呼吁波斯湾国家应保持团结，努力化解分歧，但认为事件不会影响各国打击极端组织“伊斯兰国”（IS）的努力。他表示：“我们鼓励各方聚首商讨，我们也乐意协助他们化解分歧，我们认为GCC（海湾合作委员会）保持团结是重要的。” 美国驻卡塔尔大使Dana Shell Smith在社交媒体上称，美国政府支持卡塔尔在切断恐怖主义资金链中所做出的努力，并感激卡塔尔在反IS联盟中所扮演的角色。

（潜旭明，上海外国语大学中东研究所副研究员，海外网特约评论员）

来源：海外网