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美国又出新规：购买含中国组件电动汽车，无法享受联邦税收抵免
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美国又出新规：购买含中国组件电动汽车，无法享受联邦税收抵免
（观察者网讯）当地时间5月3日，美国政府发布“通胀削减法案”有关清洁能源汽车条款的最终规则。
据美财政部网站发布公告，美国公民购买电动汽车可申请最高7500美元的联邦税收抵免，但在申请条件上设置了严格规定：若购买含有中企制造或组装的电池组件，将限制甚至取消税收抵免资格。
美国财政部声明截图
根据公告，最高7500美元的联邦税收抵免，不适用于含有来自“受关注外国实体”企业制造或组装的电池组件的电动汽车。美联社和《华盛顿邮报》称，所谓的“受关注外国实体”，通常指的是中国、俄罗斯等被美国政府视作“竞争对手”的国家。
美国政府规定，如果电动汽车含有由“受关注外国实体”企业制造或组装的电池组件，那么即刻起将不再有资格享受联邦税收抵免。从2025年开始，这些限制将扩大到汽车电池的关键材料。
美媒解读称，拜登政府实际上在关键材料方面为消费者提供了两年的过渡期，允许汽车制造商在2027年前继续购买来自中国的石墨产品，并得到部分税收抵免。
据路透社此前消息，北美石墨矿商曾游说美国政府，寻求对来自中国的三种石墨产品实施严格进口规定，但遭到大型汽车制造商的严厉警告。石墨可以被用于制造电池的阳极组件。数据显示，中国生产了世界上70%的石墨，并精炼了90%的石墨材料。日本、美国、印度和韩国是中国石墨的最大买家。
此外，规则还对电动汽车的电池组件、关键材料的补贴适用百分比提出要求：自2024年起，60%的电池部件必须在北美制造或组装；2024年起，50%的关键材料必须在美国或与其签订自贸协定的国家开采或加工，2025年起百分比上升至60%。
美国政府为申请电动汽车税收减免设置严格规定，公告截图
虽然美政府声称，上述规则将降低消费者成本、刺激美国制造业繁荣发展，但实际上严格限制了符合抵免条件的电动汽车数量。根据行业组织“汽车创新联盟”数据，今年在美销售的110多款电动汽车中，只有22款有资格获得补贴，其中仅有13款有资格获得最高7500美元补贴。
《华盛顿邮报》分析认为，这凸显了拜登政府面临的挑战：一方面，他寻求加速美国能源转型；另一方面，来自美国国内的强大压力，要求他减少在电动汽车领域对于中国的依赖。目前，中国控制着电动汽车电池、太阳能电池板和其他对应对气候变化至关重要的绿色技术供应链的几乎所有阶段。
报道提醒，美国加速供应链转移速度可能会产生重大后果，不仅对于电动汽车司机，而且对美国的气候目标和国家安全。如果拜登政府过快切断中国供应，可能无法实现到2030年一半新车零排放的目标；如果转型进展太慢，美国可能会在未来几十年里将电动汽车市场的竞争力拱手让给“战略对手”。
美国智库“战略与国际研究中心”能源安全和气候变化项目高级研究员简·中野（Jane Nakano）表示：“从国家安全或经济竞争的角度来看，供应链在岸化越快，就越有利。但与此同时，部署电动汽车的速度越快，就越有利于减少温室气体排放。”
当地时间2日，拜登政府国际气候政策高级顾问波德斯塔（John D. Podesta）在与记者的电话会议上为政府的做法进行了辩护。据他所说：“我们希望看到电动汽车在美国生产，零部件和关键矿物来自美国以及我们的盟友和合作伙伴。汽车制造商已经在大幅调整其供应链。”
话虽如此，美国车企当前面临的困难挑战显而易见。近几个月来，美国电动汽车销量增长放缓。数据显示，今年1月至3月，电动汽车销量仅增长3.3%，至近27万辆，仅占汽车总销量中的7.15%。
在电动汽车市场急剧下滑之际，本周早些时候，特斯拉首席执行官马斯克解雇整个超级充电站团队的约500名员工，给其他车企是否同意使用特斯拉的充电网络蒙上了一层不确定性。
据《华盛顿邮报》报道，去年12月，美国财政部曾发布有关清洁能源汽车条款的草案，此后，包括福特野马Mach-E在内的几款在美国受欢迎的电动汽车车型不再有资格获得补贴。
当时，彭博社新能源财经团队的电动汽车高级助理康托尔（Corey Cantor）表示，美国政府的相关规定可能会阻止一些成本意识较强的司机购买电动汽车，从而减缓电动汽车普及的步伐。他说：“是什么阻碍了人们购买电动汽车？调查显示，是前期成本和收费焦虑。”
“美国电动汽车发展缓慢不应归咎于中国。”4月初，美国得克萨斯州贝勒大学副教授、亚洲问题研究中心主任王欣在香港《南华早报》刊文称，相比于中国电动汽车价廉物美和产业政策到位，美国电动汽车市场的发展缓慢与其自身政策混乱脱不了干系。
文章提到了美财长耶伦、贸易代表戴琪等官员近期针对中国电动汽车的诸如“产能过剩”、“不公平竞争”等荒谬言论，称相关指责不仅大错特错，也并非真的担忧美国经济，实则是在大选年作政治操弄。
美国放宽对电池使用中国石墨的电动汽车税收抵免限制，韩媒庆幸：离不开中国石墨
【环球网报道 记者 姜蔼玲】多家韩国媒体4日集中报道了一条韩国汽车业的“好消息”，起因是路透社等国际媒体透出风声，美国财政部于当地时间5月3日表示，将在汽车制造商获得电动车税收抵免政策方面释放更多“灵活性”，这意味着使用中国石墨制造电池的韩国电动汽车制造商进入美国市场时，也能获得最高7500美元的税收抵免。韩国媒体注意到，这则消息之所以对韩国是“利好”，是因为韩国车企需要依靠来自中国的石墨以生产电池，在这一材料上，他们目前还离不开中国。
据路透社报道，美国财政部当地时间5月3日表示，为汽车制造商提供更多关于电动车税收抵免中对于所搭载电池使用矿物要求的“灵活性”，这些关键矿物中包括中国的石墨。根据《华尔街日报》说法，这意味着允许美国消费者在2026年底前购买电池使用中国石墨的电动汽车，仍可获得最高7500美元的税收抵免。
2022年5月18日，在德国萨尔茨基特的大众电池试点生产线上拍摄到石墨粉 图源：外媒报道配图
据媒体此前介绍，美国电池采购政策源于2021年民主党提出的《重建美好未来法案》，经修改后在2022年8月16日被美国总统拜登签署成为《通胀削减法》。这项法案中，美国政府将为每辆电动车提供最高7500美元的税收抵免，但“前提条件”是整车在北美组装以及电池组件关键原材料必须有一定比例在北美开采或者加工等。另外，根据美国财政部公布的信息，从2024年开始，符合减免条件的新能源车不能含有“受关注外国实体”（FEOC）制造或组装的电池组件。美国将FEOC定义为由朝鲜、中国、俄罗斯或伊朗拥有、控制或管辖的任何公司，但明显主要目标是中国。此外，根据美方规定，2025年开始包含任何由受关注外国实体制造或组装的关键矿物将无法获得税收抵免。
但路透社3日最新消息称，美国财政部已暂时豁免对石墨和其他关键矿物的限制，使其不受FEOC规定限制。根据《华尔街日报》的解读，这意味着，拜登政府放宽了拟议对电动汽车税收抵免的限制，在2026年底之前电池使用中国石墨的电动汽车仍能获得最高7500美元的补贴。报道评价称，这一“缓和措施”使汽车制造商更容易地制造和销售完全符合税收抵免条件的车辆。
上述消息引起韩媒注意，韩联社4日报道称，美国政府决定，对电池使用中国产石墨的电动汽车同样支付两年电动汽车补贴。事实上，自美国去年12月将中国列在FEOC后，韩国业界一直担心，在目前全世界电动汽车和电池业界严重依赖中国石墨的情况下，很难再得到相关补贴。韩联社称，特别是，石墨是电池中不可或缺的核心矿物，但目前中国在该材料上占据主导地位，因此韩国想要找到替代中国的供应链，预计需要数年时间。
韩国《中央日报》也称，这对于韩国电动汽车制造商和电池行业来说是一个“好消息”。就石墨而言，现在韩国很难找到替代中国的供应商，这就是为什么韩国政府和电动汽车行业一直要求推迟政策适用时间的原因。
《中央日报》提到，上个月，韩国产业通商资源部长官安德根接受英国《金融时报》采访时坦言，“如果不对中国产石墨做出例外规定，那么任何电动汽车都可能无法享受拜登政府提供的税收抵免优惠，美国的电动汽车补贴制度将会崩溃。”
此外，《中央日报》称，韩国现代汽车集团在年初向美国政府提交的意见书中表达担忧称，在对石墨的生产和提炼方面，其他国家很难在短期内代替中国。
此前，在美国通过包含有关税减免措施的《通胀削减法案》时，中方就已经对美方这一不正当、歧视性的举措公开表达了关切。2023年12月21日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应表示，相关措施以安全为名，奉行“美国优先”，违背市场经济和公平竞争原则，威胁全球产业链供应链安全，是赤裸裸的保护主义，涉嫌违反世贸组织最惠国待遇、国民待遇等原则，一经提出就引发了包括美国的欧洲盟友在内的多国强烈不满。美方近期发布的所谓新规是“美式保护主义”的升级版，中方对此坚决反对。
“我们敦促美方遵守世贸组织规则，维护公平竞争的贸易秩序，为各国企业提供公平公正、非歧视的营商环境。中方将密切跟踪后续情况，必要时采取措施维护自身合法权益。”汪文斌说。
【环球网报道 记者 姜蔼玲】多家韩国媒体4日集中报道了一条韩国汽车业的“好消息”，起因是路透社等国际媒体透出风声，美国财政部于当地时间5月3日表示，将在汽车制造商获得电动车税收抵免政策方面释放更多“灵活性”，这意味着使用中国石墨制造电池的韩国电动汽车制造商进入美国市场时，也能获得最高7500美元的税收抵免。韩国媒体注意到，这则消息之所以对韩国是“利好”，是因为韩国车企需要依靠来自中国的石墨以生产电池，在这一材料上，他们目前还离不开中国。
据路透社报道，美国财政部当地时间5月3日表示，为汽车制造商提供更多关于电动车税收抵免中对于所搭载电池使用矿物要求的“灵活性”，这些关键矿物中包括中国的石墨。根据《华尔街日报》说法，这意味着允许美国消费者在2026年底前购买电池使用中国石墨的电动汽车，仍可获得最高7500美元的税收抵免。
2022年5月18日，在德国萨尔茨基特的大众电池试点生产线上拍摄到石墨粉 图源：外媒报道配图
据媒体此前介绍，美国电池采购政策源于2021年民主党提出的《重建美好未来法案》，经修改后在2022年8月16日被美国总统拜登签署成为《通胀削减法》。这项法案中，美国政府将为每辆电动车提供最高7500美元的税收抵免，但“前提条件”是整车在北美组装以及电池组件关键原材料必须有一定比例在北美开采或者加工等。另外，根据美国财政部公布的信息，从2024年开始，符合减免条件的新能源车不能含有“受关注外国实体”（FEOC）制造或组装的电池组件。美国将FEOC定义为由朝鲜、中国、俄罗斯或伊朗拥有、控制或管辖的任何公司，但明显主要目标是中国。此外，根据美方规定，2025年开始包含任何由受关注外国实体制造或组装的关键矿物将无法获得税收抵免。
但路透社3日最新消息称，美国财政部已暂时豁免对石墨和其他关键矿物的限制，使其不受FEOC规定限制。根据《华尔街日报》的解读，这意味着，拜登政府放宽了拟议对电动汽车税收抵免的限制，在2026年底之前电池使用中国石墨的电动汽车仍能获得最高7500美元的补贴。报道评价称，这一“缓和措施”使汽车制造商更容易地制造和销售完全符合税收抵免条件的车辆。
上述消息引起韩媒注意，韩联社4日报道称，美国政府决定，对电池使用中国产石墨的电动汽车同样支付两年电动汽车补贴。事实上，自美国去年12月将中国列在FEOC后，韩国业界一直担心，在目前全世界电动汽车和电池业界严重依赖中国石墨的情况下，很难再得到相关补贴。韩联社称，特别是，石墨是电池中不可或缺的核心矿物，但目前中国在该材料上占据主导地位，因此韩国想要找到替代中国的供应链，预计需要数年时间。
韩国《中央日报》也称，这对于韩国电动汽车制造商和电池行业来说是一个“好消息”。就石墨而言，现在韩国很难找到替代中国的供应商，这就是为什么韩国政府和电动汽车行业一直要求推迟政策适用时间的原因。
《中央日报》提到，上个月，韩国产业通商资源部长官安德根接受英国《金融时报》采访时坦言，“如果不对中国产石墨做出例外规定，那么任何电动汽车都可能无法享受拜登政府提供的税收抵免优惠，美国的电动汽车补贴制度将会崩溃。”
此外，《中央日报》称，韩国现代汽车集团在年初向美国政府提交的意见书中表达担忧称，在对石墨的生产和提炼方面，其他国家很难在短期内代替中国。
此前，在美国通过包含有关税减免措施的《通胀削减法案》时，中方就已经对美方这一不正当、歧视性的举措公开表达了关切。2023年12月21日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应表示，相关措施以安全为名，奉行“美国优先”，违背市场经济和公平竞争原则，威胁全球产业链供应链安全，是赤裸裸的保护主义，涉嫌违反世贸组织最惠国待遇、国民待遇等原则，一经提出就引发了包括美国的欧洲盟友在内的多国强烈不满。美方近期发布的所谓新规是“美式保护主义”的升级版，中方对此坚决反对。
“我们敦促美方遵守世贸组织规则，维护公平竞争的贸易秩序，为各国企业提供公平公正、非歧视的营商环境。中方将密切跟踪后续情况，必要时采取措施维护自身合法权益。”汪文斌说。
澳大利亚收紧出口，中国在非洲淘到“白金”
（观察者网讯）据香港英文媒体《南华早报》5月3日报道，主要供应国澳大利亚收紧出口之际，中国对非洲锂矿的投资开始获得回报，中企对津巴布韦卡马蒂维锂矿的投资使其产量呈指数级增长。这是中国打开锂产品供应链计划的一部分，有助于确保“白金”（white gold）的来源。
近年来，锂成为目前地球上最热门的商品之一，也被称为“新油”或“白金”。据报道，在全球“白金”热潮中，津巴布韦西北部一处被废弃三十年的矿场正重新焕发活力，因为一家中国公司斥资数百万美元成立了一家新的锂加工厂。
卡马蒂维锂矿是中企与当地的合资企业，其开发分两个阶段进行。一期工程现已建成投产，年产锂辉石原矿30万吨和锂辉石精矿5万吨。第二阶段预计将于下个月开始，届时原矿产量将增至每年230万吨，锂辉石精矿产量将增至30万吨。
而锂辉石是一种富含锂的矿石，加工提取出来的锂可以用来生产锂离子电池，适用于电动汽车、太阳能电池板等各种产品。
传统上，澳大利亚一直是中国主要的锂辉石供应国，数据显示占到了中国2023年锂辉石进口量的79%。但标准普尔最近的一篇文章称，随着澳大利亚和其他全球主要锂生产商制定了自己的关键矿产计划，收紧出口，“中国一直在探索稳定的锂产品供应，包括在非洲。”
尤其是在津巴布韦，随着中企加大对锂和其他电池所需关键金属的进口，该国近期已成为中资的热门目的地。在全球推动向绿色能源转型的过程中，中企向津巴布韦的锂工业投资了数十亿美元，新建的卡马蒂维锂加工厂就是越来越多的工厂之一，也是这个非洲南部国家投产的第五家锂加工厂。
除此以外，马里、埃塞俄比亚、刚果（金）和纳米比亚还有许多正在建设中的工厂。分析师称，在中企的主导下，它们几乎将把2024年非洲开采的锂产量增至去年的三倍。
2023年7月26日，津巴布韦姆贝沦瓦，Sandawana矿业公司正在开采锂矿。据悉，津巴布韦拥有非洲最大的锂储量。 图自IC Photo
报道称，中企在关键金属供应链上的主导地位引起了华盛顿的“忧虑”，美国接连在刚果（金）、莫桑比克等非洲国家采取动作，被美国和平研究所观察人士援引为“美国指望非洲帮助其克服关键矿产脆弱性”的例子。
目前，中企在全球锂离子电池行业处于优势地位，同时也领先着大部分矿产加工业务。为了获得原材料，中国加大了从非洲等地采购电池生产所需矿产的力度。而打开新的锂供应链对中国来说是个好消息，对参与的非洲国家也是个好消息。
总部位于伦敦的咨询公司Benchmark Minerals表示，2023年，非洲仅占全球锂开采量的4%，但预计今年将占全球供应量的10%。
“中国的精炼产能占到了全球的大部分。然而，他们的国内矿产供应却跟不上。”Benchmark Minerals锂产业分析师克劳迪娅·库克（Claudia Cook）认为，“现在中国的独特之处在于，它的供应链里有专业知识和资金，也有了非洲的锂矿资源。”
（观察者网讯）据香港英文媒体《南华早报》5月3日报道，主要供应国澳大利亚收紧出口之际，中国对非洲锂矿的投资开始获得回报，中企对津巴布韦卡马蒂维锂矿的投资使其产量呈指数级增长。这是中国打开锂产品供应链计划的一部分，有助于确保“白金”（white gold）的来源。
近年来，锂成为目前地球上最热门的商品之一，也被称为“新油”或“白金”。据报道，在全球“白金”热潮中，津巴布韦西北部一处被废弃三十年的矿场正重新焕发活力，因为一家中国公司斥资数百万美元成立了一家新的锂加工厂。
卡马蒂维锂矿是中企与当地的合资企业，其开发分两个阶段进行。一期工程现已建成投产，年产锂辉石原矿30万吨和锂辉石精矿5万吨。第二阶段预计将于下个月开始，届时原矿产量将增至每年230万吨，锂辉石精矿产量将增至30万吨。
而锂辉石是一种富含锂的矿石，加工提取出来的锂可以用来生产锂离子电池，适用于电动汽车、太阳能电池板等各种产品。
传统上，澳大利亚一直是中国主要的锂辉石供应国，数据显示占到了中国2023年锂辉石进口量的79%。但标准普尔最近的一篇文章称，随着澳大利亚和其他全球主要锂生产商制定了自己的关键矿产计划，收紧出口，“中国一直在探索稳定的锂产品供应，包括在非洲。”
尤其是在津巴布韦，随着中企加大对锂和其他电池所需关键金属的进口，该国近期已成为中资的热门目的地。在全球推动向绿色能源转型的过程中，中企向津巴布韦的锂工业投资了数十亿美元，新建的卡马蒂维锂加工厂就是越来越多的工厂之一，也是这个非洲南部国家投产的第五家锂加工厂。
除此以外，马里、埃塞俄比亚、刚果（金）和纳米比亚还有许多正在建设中的工厂。分析师称，在中企的主导下，它们几乎将把2024年非洲开采的锂产量增至去年的三倍。
2023年7月26日，津巴布韦姆贝沦瓦，Sandawana矿业公司正在开采锂矿。据悉，津巴布韦拥有非洲最大的锂储量。 图自IC Photo
报道称，中企在关键金属供应链上的主导地位引起了华盛顿的“忧虑”，美国接连在刚果（金）、莫桑比克等非洲国家采取动作，被美国和平研究所观察人士援引为“美国指望非洲帮助其克服关键矿产脆弱性”的例子。
目前，中企在全球锂离子电池行业处于优势地位，同时也领先着大部分矿产加工业务。为了获得原材料，中国加大了从非洲等地采购电池生产所需矿产的力度。而打开新的锂供应链对中国来说是个好消息，对参与的非洲国家也是个好消息。
总部位于伦敦的咨询公司Benchmark Minerals表示，2023年，非洲仅占全球锂开采量的4%，但预计今年将占全球供应量的10%。
“中国的精炼产能占到了全球的大部分。然而，他们的国内矿产供应却跟不上。”Benchmark Minerals锂产业分析师克劳迪娅·库克（Claudia Cook）认为，“现在中国的独特之处在于，它的供应链里有专业知识和资金，也有了非洲的锂矿资源。”
