曾长期在南京任职

周末打“虎”，江苏省人大常委会原党组成员、副主任刘捍东被查。

4月16日，中央纪委国家监委网站发布消息，江苏省人大常委会原党组成员、副主任刘捍东涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

刘捍东生于1959年8月，安徽舒城人，长期在江苏省工作，尤其是在南京市工作多年，之后历任镇江市市长、省财政厅厅长等职。

2018年开始，刘捍东任江苏省人大常委会副主任、党组成员，今年1月江苏省人大换届后，不再担任该职。卸任近三月后，刘捍东被查。

卸任省人大职务近三月

今年1月19日，江苏省第十四届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议，选举产生江苏省第十四届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员。

此番换届后，刘捍东卸任江苏省人大常委会副主任一职，之后新闻媒体鲜有其报道。换届前，他如常参加江苏省两会相关会议，再之前亦正常出席各类活动。

比如1月5日，江苏省人大财经委召开计划草案初审会，刘捍东曾以省人大常委会副主任身份出席会议并讲话。

资料显示，刘捍东是安徽人，但仕途经历均在江苏省，其个人履历颇为丰富，早年在江苏省南京市江浦县通用机械厂当钳工，恢复高考后考入南京师范学院南京师资专科班。

毕业后，他成为江浦县一中学的教师。1984年，刘捍东的命运迎来转折，调入江浦县委办公室工作，仕途生涯由此起步，后从副乡长、乡长，一步步升至江浦县县委书记。

2001年11月，刘捍东由江浦县委书记升任南京市委常委、政法委书记，同时继续兼任江浦县委书记、县长职务。

2002年4月，官方撤销浦口区和江浦县，合并为新的浦口区。同年次月，刘捍东任南京市委常委、政法委书记，浦口区委书记，南京高新技术产业开发区党工委书记。

之后，历任南京市委常委、政法委书记，江宁区委书记；南京市委常委、江宁区委书记；镇江市委副书记、市长；江苏省财政厅厅长、党组书记兼省地方税务局党组书记等职。

2018年，刘捍东转到江苏省人大任职，任省人大常委会副主任，今年1月卸任，卸任近三月即官宣被查。

多名前下属接连被查

南京市是刘捍东工作时间最长的地方，除在镇江市担任代市长、市长外，无论是在南京区县任职，还是任江苏省财政厅、省人大常委会工作，其任职地点均为南京，时间超过40年。

值得注意的是，近期，刘捍东多名前下属接连被查。去年11月、12月，刘捍东曾经的下属，南京市江宁区副区级干部、上坊片区旧城改造管委会主任言明林，南京市原正局级干部成玉祥，南京市交通运输局一级巡视员王磊接连被查。

言明林、成玉祥、王磊均为南京人，其中言明林长期在南京江宁区工作。刘捍东任南京市委常委、江宁区委书记时，言明林从江宁区区长助理升任江宁区副区长。

成玉祥长期在江宁区、建邺区、浦口区工作，2014年12月任南京江北新区党工委（筹）副书记、管委会（筹）副主任，不过次年3月即免去该职，2016年7月退休 。

刘捍东执掌江宁区时，成玉祥任江宁区委副书记兼江宁滨江经开区党工委书记、管委会主任。成玉祥被查时，已退休六年多。

王磊长期在江宁区、浦口区工作，还曾任浦口区区长，南京高新技术产业开发区管委会主任，南京市交通运输局党委书记、局长等职。2021年7月任南京市交通运输局一级巡视员。

刘捍东任江宁区委书记时，王磊任南京市江宁区委常委，正是当时江宁区委常委班子中的一员。另外，刘捍东在镇江担任代市长、市长近四年，之后担任了六年江苏省财政厅厅长。

在镇江工作期间，当时媒体提到，刘捍东是镇江市政府系统党风廉政建设的第一责任人，对于全市的财政管理制度改革工作、领导干部经济责任审计工作等，都亲自过问、亲自部署。

据媒体报道，执掌江苏省财政厅时，他特别强调财经纪律，说必须依靠财经纪律这一有力武器，指导财政工作，规范财政业务，维护财经秩序。

当时有媒体问，当前违反财经纪律的行为屡见不鲜，这会带来什么重大影响？刘捍东回答说，“有的同志错误地认为，只要不进个人口袋，财政资金就可以随意安排。这些问题有的消耗、浪费了财政、经济资源，有的甚至让个人身陷囹圄，给党和人民带来难以估量的损失。”

财政部门掌握着财政资金的分配建议权和管理监督权，对于财政系统的反腐倡廉工作，刘捍东曾要求江苏各级财政部门，突出制度建设，从而实现以制度管权、以制度管事、以制度管人。

任江苏省财政厅厅长期间，刘捍东还兼任江苏省地方税务局党组书记。江苏省委第三巡视组曾于2016年8月至9月对省地方税务局进行了专项巡视。

从后来的整改通报可以看到，巡视组反馈提到，部分领导干部大局意识淡薄，存在本位观念，班子凝聚力不强，系统内违规违纪问题时有发生，干部选拔中有时存在酝酿沟通不充分、选拔标准不一、照顾提拔和“跑风漏气”等问题。

据了解，刘捍东是二十大以来江苏首位被查的省部级高官。上一位江苏省被查的省部级高官是江苏省委原副书记张敬华，张敬华是二十大之前被查，曾任镇江市委书记、南京市委书记。

张敬华2021年12月被查，同月江苏省人大常委会党组召开扩大会议，传达中央对张敬华进行纪律审查和监察调查的决定。当时的江苏省人大常委会副主任刘捍东参加了此次会议。

官方通报提到，张敬华利用担任镇江市委书记，省委常委、南京市委书记兼南京市江北新区党工委书记，省委副书记等职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、项目开发、债务催收、职务提拔等方面提供帮助，非法收受他人财物，数额特别巨大。

中国新闻周刊

百天16名中管干部被查，传递什么信号？

保持高压态势，显示反腐惩恶决心

2023年已过百天，据中央纪委国家监委网站数据，年初至4月11日，百天内至少16名中管干部被查，至少百余名省管干部被查。

从打“虎”节奏看，今年1月和2月均出现了一天打三“虎”的情况；3月中旬、3月下旬还有三天连打三“虎”。3月是今年中管干部被查人数最多的月份，共有7名中管干部被查。

值得注意的是，16名被查的中管干部中，金融行业、央企和体育领域有4人，地方省份10人，还有2人来自部委。

受访专家认为，今年前百天打“虎”的情况表明，中央全面从严治党、有腐必反，尤其是对中管干部保持了高压态势，显示了高层反腐惩恶的决心。

超半数退休、卸任、辞职、免职、调离后官宣被查

从被查时间看，这16名被查的中管干部中，10人是退休、卸任、辞职、免职、调离后被查的。其中，退休后被查的典型要属国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华。

何泽华生于1954年，早年有过公社插队、军队服役、棉纺织厂工作经历，曾在政坛历练，担任淮阴县副县长。进入烟草领域后，先后在江苏、安徽任职，后任国家烟草专卖局副局长。

官方资料显示，何泽华2014年3月卸任国家烟草专卖局副局长，退休近9年后，今年1月被查。

退休后被查的还有，中国光大集团股份公司原董事长李晓鹏，重庆市人大常委会原副主任郑洪，国家能源投资集团原副总经理李东，河北省人大常委会原副主任王雪峰等人。

贵州省政协党组成员、原副主席李再勇，湖南省政协党组成员、原副主席易鹏飞，两人均为卸任省政协副主席后不久官宣被查；中国银行原董事长刘连舸，则是辞去董事长职务后不久官宣被查。

值得一提的是，宁夏回族自治区党委原副书记、银川市委原书记姜志刚，今年3月被查。姜志刚曾在成都飞机工业公司、中国航空工业第一集团、中组部、国务院国资委、北京市委组织部历练。

2017年跨省任宁夏回族自治区党委副书记、银川市委书记，2021年1月，官方发布消息，姜志刚调离宁夏。此后姜志刚“消失”近两年，媒体上少有其公开报道。

针对上述特点，反腐专家、北京师范大学法学院教授彭新林向中国新闻周刊表示，这表明党中央在清除存量、遏制增量，持续在“不敢腐”上发力，真正做到有腐必反，退休也从来都不是“挡箭牌”。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家接受中国新闻周刊采访时表示，这是自我革命的体现，反腐败就是最彻底的自我革命。全面从严治党是有腐必反，而不是考虑官员是否已退休。

地方“虎”长期任职于本省

从被查官员分布看，16名被查的中管干部，8名来自地方人大、政协。其中，江西省人大常委会副主任殷美根，重庆市人大常委会原副主任郑洪，河北省人大常委会原副主任王雪峰，3人来自地方人大。

山东省政协党组成员、副主席孙述涛，贵州省政协党组成员、原副主席李再勇，辽宁省大连市政协主席、党组书记郝宏军，山东省青岛市政协主席汲斌昌，湖南省政协党组成员、原副主席易鹏飞，5人来自地方政协。

彭新林认为，从官员任职规律看，有官员临近退休转到地方人大、政协任职，其贪腐行为未必发生在地方人大、政协任职期间。

从履历看，地方“虎”颇有共性。其中一个特点即是长期任职于本省。比如，殷美根、郑洪、王雪峰、李再勇、郝宏军、易鹏飞分别长期任职于江西、重庆、河北、贵州、辽宁和湖南。

另一个共同特点是多主政过省会或省内城市，比如殷美根、郑洪、王雪峰、孙述涛、李再勇、易鹏飞，分别执掌过南昌市、重庆九龙坡区、唐山市、威海市、贵阳市和郴州市。

值得注意的是，山东省青岛市政协主席汲斌昌，辽宁省大连市政协主席郝宏军均为任上落马。郝宏军曾在公安、纪检岗位任职，曾任辽宁省纪委副书记，省监察委副主任。

中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东认为这表明：一是对中管干部保持了高压态势，显示了高层反腐惩恶的决心；二是更加注意根据腐败治理的基本规律，来推进腐败治理；三是反腐败在不断深化拓展。

他进一步说，当前的反腐呈现出“三有”的特点：一是“有重点”，突出表现在，依循腐败延伸和腐败治理的双重规律，推进重点领域反腐工作。二是“有气势”，这显示了中央反腐的决心。“只有保持高压态势，才能持续稳步推进，深化腐败治理。”他说。三是“有深化”。魏昌东说，官方提出“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”，这表明反腐从一般普遍反腐，走向特殊领域反腐。

有何新动向

近期，中央纪委国家监委网站发布消息，截至今年4月8日，二十届中央第一轮巡视的15个巡视组完成巡视进驻工作。巡视对象包括30家中管企业、5家金融单位和国家体育总局。

首轮巡视穿插安排常规巡视、“回头看”和机动巡视，对中管企业开展常规巡视，对金融单位开展巡视“回头看”，对国家体育总局开展机动巡视。

竹立家说，中央全面从严治党，从这个角度看，反腐是在所有领域、行业开展，一体推进“三不腐”，每个阶段会各有重点工作。他认为，接下来中央巡视的金融行业、央企、体育领域将是反腐重点。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水向中国新闻周刊表示，对体育总局展开机动巡视，这与往年不一样，体现了高层对体育的重视，“机动巡视是小规模作战，带着问题去巡视，突出了灵活性和精准性”。

庄德水认为，原因主要有三个，一是体育领域暴露出诸多问题，比如假球、赌球，体育官员腐败等。同时，某些体育明星丑闻缠身，这对社会风气有较大的不良影响。巡视组对体育总局巡视，也是在回应社会关切。二是体育行业管理权力相对集中，其中涉及的腐败问题也非常典型。三是体育发展与高层和社会公众期望相差甚远，比如足球改革改了这么多年，其中暴露出不少问题，而且体育成绩还不理想。

魏昌东认为，体育活动连接着大众，连接着市场。体育领域的腐败可能会影响大众，影响社会风气，加剧社会的腐败程度。

至于中管企业、金融单位，庄德水说，常规巡视相当于“全面政治体检”，“回头看”相当于“专项复查”，这是因为央企、金融是国民经济发展的支柱性力量，尤其是在当前国内、国外的政治、经济形势下，国有企业、金融行业要发挥更大的政治作用，承担更多的社会责任。

竹立家说，这轮中央巡视是二十大后新一届政治局、新一届中央委员会组成后的首轮巡视，二十大上确定的战略部署，也是纪检监察部门监督监察的重点工作。

党的二十大报告有关全面从严治党的部分提到，以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，惩治新型腐败和隐性腐败。

今年1月，官方公布的二十届中央纪委第二次全体会议公报提到，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。

魏昌东认为，党的二十大明确提出，要在权力集中、资金和资源富集领域，打一场更加深入的腐败治理仗，切中了腐败治理的核心与关键，“权”与“利”的富集区永远是腐败治理的首要战场。不仅如此，对于已然的腐败，不仅需要强化、优化治理策略，更需要强化对权力监督制度的建设。

此外，纪检监察队伍教育整顿也是外界关注的重点。彭新林表示，纪检监察队伍教育整顿有个重要环节，那就是刀刃向内，清除毒瘤，清除害群之马。

今年2月下旬，全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议召开，会议提到，清仓起底全面处置线索，刀刃向己主动说清问题，严肃认真坚决清理门户，动真碰硬重点推进整改，把严的要求传导到每一名纪检监察干部。

中国新闻周刊

多人密集被拿下后，官方发文，透露反腐最新信号

撰文 | 蔡迩一

政知君注意到，4月17日，国资委发布了《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》。

这并不是官方首次发布此类通知。不过，与之前相比，今年的通知中反腐方面的措辞有了不少变化。

还有一个背景值得关注。今年以来，央企先后有多人被拿下。央企反腐风暴，仍在进行中。

十八大以来首次

据上观新闻报道，中央企业是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国务院国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。

国务院国资委网站显示，截至2022年12月31日，中央企业共有98家。

今年以来，央企反腐备受外界关注。

今年3月19日至21日，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希到湖北调研。

李希在调研武昌船舶重工集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司时指出，要深入推进国有企业党风廉政建设，推动国有企业做强做优做大，更好服务国家战略。

紧接着，3月27日，李希出席全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会并讲话。

李希强调，对中管企业开展常规巡视，要聚焦企业党组织坚持党对国有企业全面领导、履行全面从严治党主体责任等情况，着力查找影响制约高质量发展的主要矛盾、突出问题。

官方公布的二十届中央第一轮巡视名单中，包括中核集团、航天科技、航天科工等30家中管企业党组。

据媒体报道，这些企业涵盖了航天、能源、电力、通信、粮食等事关国计民生的重点领域，包括“三桶油”和“三大运营商”等。

这是党的十八大以来，在历次中央第一轮巡视中，首次集中对中管企业党组开展常规巡视。

《中国经济周刊》发文分析称，首轮巡视选择深入央企，体现出中央打击腐败的坚定决心和坚强意志，同时也折射出目前国企党风建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，不容掉以轻心。

多人密集被拿下

截至4月8日，二十届中央第一轮巡视完成进驻。值得一提的是，在本轮巡视开展前后，央企已经有多人被拿下。

今年3月23日，中央纪委国家监委网站连发反腐消息，5名中央企业领导人员同时被查：

国家能源集团科环集团国能朗新明环保科技有限公司原党委书记、董事长徐志清主动投案。

中国大唐电力燃料有限公司原副总经理张志刚被查。

中国大唐北京大唐燃料有限公司原总经理盛晓明被查。

国机集团恒天集团恒天资产管理有限公司原总经理孙晓东被查。

国家电网特高压事业部计划处副处长曲辉被查。

一口气同时通报5名不同央企人员被查，这在以往中纪委的通报中并不多见。也是在3月23日上午，国家电投原党组成员、副总经理夏忠被查。

再往前看，在3月16日一天里，就有来自中石油、中国船舶集团、航空工业、中核集团的5名干部落马。

另外，今年以来，也有来自央企的“老虎”被拿下。

2月8日，中央纪委国家监委官网发布消息，国家能源投资集团有限责任公司原党组成员、副总经理李东涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

重点查办

4月17日发布的《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，透露了央企反腐的最新信号。

需要说明的是，这并不是官方首次发布中央企业违规经营投资责任追究工作的通知。

在2021年3月、2022年3月，国资委曾发布《关于做好2021年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》《关于做好2022年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》。

不过，与此前发布的通知相比，今年的通知在反腐方面着墨颇多。

2021年

2022年

2023年

在“严肃查处重大违规问题线索”方面，今年提到了三个“紧盯”——紧盯重大违规问题，紧盯违规问题高发领域，紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题。

国资委在今年的通知中还特别提到，对党中央、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点查办。

着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。

通知还明确：

强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督。

严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任。

对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。

政知见