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日志

三甲门诊爆满,社区空等转运:发热患者堵在哪里?

已有 180 次阅读2022-12-11 06:00 |系统分类:时政

三甲门诊爆满,社区空等转运:发热患者堵在哪里?

作者:Acca

随着社会面管控逐步放开,医疗系统正在承受压力。

尽管多地要求「发热门诊和急诊原则 24 小时提供服务,应开尽开」,但如果收治到阳性病人,需要暂时封锁区域甚至停诊进行消杀。医院同时处于消杀状态,发热患者就诊等待时间长的问题已经凸显。

减少医疗挤兑的思路之一便是分级诊疗。在新冠疫情初期,「大量发热病人、疑似患者直奔定点医院或二、三级医院,出现武汉市有史以来罕见的医疗『挤兑』混乱现象。疫情中期,政府要求社区卫生服务中心承担首诊和转诊任务,分检诊疗才恢复有序状态。」[1]

近日,国务院联防联控机制小组下发《关于印发以医联体为载体做好新冠肺炎分级诊疗工作方案的通知》(下称通知)[2],完善亚定点医院、定点医院、医联体和医联体外部协作的三级综合医院之间的转诊机制。

面对防疫措施放开可能带来的医疗压力,未来的分级诊疗将如何调整,更好实现患者的甄别与分流?

新的分级

根据《通知》,基层医疗卫生机构对出现肺炎相关症状患者进行抗原检测,阳性患者再按照分级原则转诊。

图源:《关于印发以医联体为载体做好新冠肺炎分级诊疗工作方案的通知》[2]

图源:《关于印发以医联体为载体做好新冠肺炎分级诊疗工作方案的通知》[2]

分级诊疗在制度设计上并不直接触及传染病防治。传统意义上的分级诊疗,概括来讲是日常小病在基层看病,基层看不了的大病往大医院转,等稳定后送回基层慢慢养护,初衷是让不同级别的医疗机构承担不同的医疗功能。

但是,传染病分级诊疗需要着重考虑传染病的防治,额外增加对基础疾病的考虑和传播途径的影响:一是甄别不同感染程度的患者,根据临床症状与基础病情况为患者分级;二是通过医疗机构区分实现患者分流,在减少感染的同时最大化利用医疗资源。

调整前,分级诊疗的重要节点为发热门诊、方舱、定点医院,其中发热门诊需要筛查出阳性患者,无症状、轻症转入方舱治疗,重症、危重症转入定点医院。[3]

此次分级将无症状感染者、轻型病例纳入居家隔离或自我照护的范畴,意味着新冠感染后患者不必非要去医院就诊。同时,分级诊疗强调基层医院的前筛作用,将「发热门诊」前置到基层医疗卫生机构。而原本负责收治无症状、轻症的方舱,在原有基础上增加一定的治疗功能,「要按照其床位 10% 的比例来改造监护床位,将方舱医院升级改造成亚定点医院。」[4]

新的分级诊疗也对信息管理进行了调整。根据患基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况、感染后风险程度等分为三个类别:重点人群(高风险)、次重点人群(中风险)、一般人群(低风险),并以此对老年人(65 岁及以上,下同)合并基础性疾病及其新冠病毒疫苗接种情况进行登记。[2,5]

图源:《关于印发以医联体为载体做好新冠肺炎分级诊疗工作方案的通知》[2]

图源:《关于印发以医联体为载体做好新冠肺炎分级诊疗工作方案的通知》[2]

旧的阻力

回到分级诊疗本身,首诊和转诊是绕不过的两个点。

在新冠疫情防控中,乡镇卫生院、社区卫生服务中心要求落实首诊负责制,做好发热患者的登记、留观、核酸检测等工作[6]。而在实际情况中,部分基层卫生机构只是转运发热病人的中转站,缺乏甄别与分检的能力。

上海某基层医院的全科医生徐彬(化名)谈到,他们医院设有发热哨点诊室,但每个月来诊室的人不多。「一个月接收的发热患者不到十个。」

根据上海市《关于加强本市发热门诊设置管理工作的通知》[7],「对有明确原因(常见病、多发病)引起的发热,由社区卫生服务中心予以对症治疗。对原因不明引起的发热,或超出社区诊疗能力的,由社区卫生服务中心转诊患者至就近区域性医疗中心发热门诊诊断治疗。」

图源:《上海市社区卫生服务机构发热哨点诊室建设初探》[8]

图源:《上海市社区卫生服务机构发热哨点诊室建设初探》[8]

但对徐彬而言,所有的发热病人都会通过 120 直接转运到三级医院。他所在的医院不对患者开放核酸检测,也不被允许收治发热病人,更不用提为发热患者开退烧药。

「门口保安会测一遍体温,门诊也会测一遍,遇到发热的患者就在发热哨点诊室接诊,主要还是等转诊用车来。有时保安看到体温异常的,直接让他们自己去其他医院发热门诊,因为来了也只是帮他们叫车而已。」有时徐彬根据临床表现认为发热仅仅是出于感冒,但自己难以影响分流决策。

徐彬对此有些力不从心。他每个月都会接受新冠方面的培训,疫情期间的支援亦有足够的实战经验,但他更多只是对患者进行「是否去过涉疫地区」之类的简单流行病学询问。临床上,轻型与普通型患者的区分标准为影像学是否为可见肺炎表现,但自己的医院没有 CT 设备。「整个区十多家社区医院,有 CT 的只有两家。」

疫情期间核酸检测、疫苗接种等辅助工作也影响基层的医疗服务。东北某市负责社区医院建设的卫健委工作人员冯子振表示,「一些社区医院面临的问题是,很多签约医生流动性很大、年轻医生占比过高、上班期间全负责的是疫情防控工作,几乎都没有上手过医疗诊断服务,骤然让这些医生负担一线的首诊和分诊工作,是一个很大的考验。」

另一方面,病床不足也阻碍患者接受更合适的治疗。

11 月 22 日,国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红曾提到一组数据,「医疗卫生服务资源总量相对不足,每千人口的医疗床位是 6.7 张」。[9]12 月 9 日,国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示,三级医疗机构重症医学床位是 10.65 万张,重症医学床位接近 10 张/10 万人的水平。[10]

数字落到现实,变成医生收治病人时的捉襟见肘。北京三甲内科医生刘一鸣的医院并非新冠肺炎定点救治医院,但医院需要收治病人。「发热门诊如果接诊到阳性病人,一般会收到门诊的观察室,再转出去。但近期没地收,定点医院和方舱压力比较大,患者需要自己消化。」

「大的医院匀一个定点医院闭环。一些患者在发热门诊确诊后本应送到方舱,因为方舱满员,院方提交申请单后患者仍需要排队,只好留在医院。」北京某三甲急诊医生夏东生也同样感受到压力。

病床短缺的矛盾在基层医院同样突出。「病人一开始往市里转,后来太多了,市里方舱也容纳不下了,就让医院自己收治。」因为人数过多,前段时间王海的医院只能将「两道杠」(核酸混采两次检测结果为阳性的病人)收在一间病房,等复核阳性后再转到感染科。王海是山东某县级医院的一名内科医生,由于院内防护经验不足,他科室里的医生都已经感染。

根据医院规定,确诊患者和密接需要有独立的隔离病房。为了留出足够的床位来接收新冠患者,刘一鸣谈到前段时间科室腾空了不少床位。「怕新冠和密接一多床位不够,床位留着也不敢收,前段时间能让患者出院就尽量出院了」。

医生:「期待更明确的分级指引」

《通知》方案发布前,不同地区之前已有尝试,主要集中在发热门诊预检分诊优化,与定点救治医院网络的部署。

近日来,北京、广东广州、四川等地要求发热门诊应开尽开,呈现出「快封快解」、「分区分隔」的共同特征。以广州为例,广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹提及,「如发现新冠病毒核酸或抗原检测阳性人员,应迅速指引其佩戴 N95 口罩,转移到相对独立区域隔离诊治;精准判定阳性人员就诊区域,非封闭区域要继续接诊。」[11]

而在北京公布 16 家黄码医院后,截至 12 月 7 日,北京 10 区陆续启用 11 家新冠肺炎定点救治医院,逐步构建形成分级诊疗网络。

《通知》下发后,地方性的新冠肺炎分级诊疗方案也在部署。12 月 8 日,上海市卫健委主任闻大翔提到,「通过扩充接诊诊室,配足医疗力量,进一步提升发热门诊、急诊的接诊能力......二三级医院加强重症病床设备,配齐医疗设备和配足医务人员」。同时,上海亦提出「推出多种便民服务措施,比如借助互联网医院平台,发热咨询平台、各医疗机构咨询电话,为市民提供健康管理咨询和就医指导。」[12]

变化之下,刘一鸣只觉得通知「一天一变」,应接不暇。「白天还不清楚急诊什么时间恢复,晚上就通知说第二天要开。现在医院开始让住院患者签署可能感染新冠的知情同意了。」

这几天,东部某专科医院医务科医生叶羌的工作中心是为医院制定新规范,这让他犯了难。「不可能做到阳性病人单人单间。」

徐彬已经切实感受到了改变。「前几天已经开始对辖区内的患者进行档案管理。今天又发布新通知,要求社区开设阳性就诊区,发热病人筛查办法参考抗原。诊室也备了足量的对症治疗药品,退热止咳和抗原试剂盒。」

感慨发热门诊或许能发挥效用之际,徐彬也有着矛盾的心理:一方面他担心仍旧少有人来问诊,另一方面担心太多人来,自己应付不过来。

推进社区卫生服务中心发热哨点诊室建设之初,上海曾提出参照新加坡 PHPC(公共卫生防范)诊所经验与做法。[13]一项上海市发热哨点诊室与新加坡公共卫生防范诊所模式对比研究显示,上海市每 10 万人口发热哨点诊室数约为 1 家,而新加坡每 10 万人口 PHPC 数约为 29 家。[14]

除了就诊人数的差别,在就诊流程上,患者如果出现发热、咳嗽、喉咙痛、流鼻涕等呼吸道感染症状,PHPC 诊所医生会为症状轻微的患者开 5 天病假,若该患者 5 天内未好转应再次就医,医生将转介患者接受进一步的诊断。包括开具病假天数在内,政府卫生部门给出指南实施诊疗,帮助社区医生对分流进行相对标准化的干预。

图源:参考资料[14]

图源:参考资料[14]

    12 月 8 日,国务院联防联控机制发布《新冠病毒感染者居家治疗指南》,对不同人员分类提出自我管理要求,设定了「转诊治疗」的观测指标,基层医疗卫生机构通过互联网等多种方式加强对辖区居家康复人员的巡查指导和健康监测,二、三级医院要通过远程医疗的方式为基层医疗机构提供会诊指导。

对徐彬而言,未来实际如何接诊或者引导分级诊疗新冠病人,仍然是未知数。他期待有更明确的分级指引,不仅能够指导患者选择合适的就医方式,也能够帮助医生更有效率地诊疗。

文中徐彬、冯子振、刘一鸣、夏东生、王海、叶羌均为化名

策划:Acca|监制:gyouza

题图来源:视觉中国

丁香园


发热门诊排长队,医院如何应对冲击?

2022年12月9日,北京,通州潞河医院感染性疾病科发热门诊外,市民等候就诊。图/视觉中国

2022年12月9日,北京,通州潞河医院感染性疾病科发热门诊外,市民等候就诊。图/视觉中国

12月8日下午,武汉中心医院后湖院区,发热门诊外已有超过50人排起了长队,有老人坐在轮椅上等候,一些发热患者倚靠在长凳上休息。据悉,武汉协和医院等多家当地医疗机构发热门诊也出现了病人排队就医的现象。

前一日,国务院联防联控机制发布《关于进一步优化就医流程做好当前医疗服务工作的通知》(以下简称《通知》),其中强调,有48小时核酸检测结果的患者,直接进入急诊诊疗区域,无48小时核酸检测结果的,在急诊缓冲区域接诊,同时查抗原和核酸。

昨天下午举行的国务院联防联控机制新闻发布会上,国家卫健委医政司司长焦雅辉称,接下来所有的医疗机构,都要接诊核酸阳性患者。目前,广州、上海等多地要求,发热门诊应开尽开,不得以收治新冠阳性感染者为由随意关闭发热门诊和急诊。

事实上,医院更容易成为疫情扩散的“放大器”,随着多场合放宽对核酸证明的查验,医院感染的防控正面临挑战。此前按规定,医疗机构若发现新冠阳性人员,需及时报告疾控部门,确定医院内密接,在明确范围内进行封控和消毒,有效阻断感染传播。

近期有广州三甲医院医生透露,从12月5日起,该院医护出现阳性不再算作院感,接诊阳性患者的医护也不再计入密接。

“(院感标准)必须要改了,此前我们要求医护人员零感染,但目前很难做到,也不能作为强制要求。”复旦大学附属中山医院感染病科主任、全国新型冠状病毒肺炎医疗救治专家组成员胡必杰对《中国新闻周刊》说,“有感染不意味着(疫情防控)工作没做好,但因医疗机构的疫情风险更大,希望医护人员尽可能少感染、晚感染”,在未来疫情暴发高峰到来时能顶上。

患者与医护人员都查出新冠阳性

12月1日,武汉市卫健委公布了42家普通发热门诊名单,并提醒市民,各发热门诊可能因接诊阳性病例被临时封控,请有需求的患者提前确认开诊情况,并全程做好防护。

一位不愿具名的武汉某三甲医院急诊科医生告诉《中国新闻周刊》,12月5日,该院急诊在临时封控数日后重开。按照《通知》,医院只需查看患者48小时核酸检测结果。该急诊科医生说,其所在科室对急诊患者先进行分流,近三天内出现发热等症状的患者去发热门诊,无发热症状的患者前往急诊。近一周,“两个地方患者都有增多”。12月7日,该院发热门诊外已排起了长队,“而且这几天发热门诊和急诊都查出了核酸阳性的病人”。

12月7日,该医生所在的医院在一次内部会议中提到,前一日发热门诊接收的101位病人中,52人的核酸结果呈阳性。该医生也提到,急诊病人中目前也查出10多人核酸阳性,“有患者到医院时体温正常,但在候诊时突然出现发热情况,核酸查出是阳性”。

上述医生介绍,按照此前医院规定,急诊出现阳性病人就要停诊,但现在不用停诊,只是迅速就地消杀,进行环境采样,医护人员加强防护,避免聚集。

12月5日,广州市卫健委也表示,对新冠核酸或抗原检测阳性人员的处置方案是,迅速指引其佩戴N95口罩,转移到相对独立区域隔离诊治,精准判定阳性人员就诊区域,不得随意扩大封闭范围,非封闭区域要继续接诊。

据媒体报道,日前,北京市多家医院出现发热门诊前排起长龙的现象。12月7日,在北京市疫情防控工作第430场新闻发布会上,北京市卫健委党委书记钟东波解释称,近期,随着疫情形势发展,患者到发热门诊就诊需求增加,部分医疗机构出现阳性感染者后,需要进行消杀,所以市民到发热门诊、急诊就医时,存在因涉疫停诊的现象。

为了更好保障市民的正常就医需求,钟东波强调发热门诊和急诊应设尽设、应开尽开,有条件的二级以上医院均设置发热门诊。发热门诊、急诊或门诊接触阳性感染者,1小时内将其转入隔离病区;阳性感染者转出后,对其涉及诊室立即消毒并尽快恢复使用,缩小疫情对医疗机构的影响范围。

12月7日发布的“新十条”中,最新的变化是无症状、轻症阳性患者可居家隔离。上述医生介绍,一般来说,来就诊的阳性患者会被集中送往新冠救治的定点医院,但目前武汉的定点医院已经饱和。对于一些轻症患者,“我们会通知社区将其接走”。但该医生补充,社区目前已忙不过来,“我们一般给对方带上N95口罩,做好消毒,建议他们自行回家隔离”。

一些医院也出现医护人员感染的情况。多位受访医生均向《中国新闻周刊》强调,目前,要减少院感风险,首先要建议大多数新冠轻症患者不要涌入医院,易造成交叉感染。

“一定要分层处理新冠感染人群,根据目前研究,99%的感染者都是无症状或者轻症,这些人不需要到医疗机构。”复旦大学附属中山医院感染病科主任胡必杰对《中国新闻周刊》说,现在最关键的是要告诉大家,99%的人群,千万不要去挤兑0.1%(重症病人)的医疗资源。

华中科技大学同济医学院附属同济医院感染科副主任医师郭威观察到,目前,前往医院的感染者多为轻症,发热门诊压力增加,同济医院已将院门口广场改建为临时发热门诊。他建议,体温低于38℃、非持续高热,无严重呼吸道症状的患者居家隔离,并及时做好健康监测,如出现持续高烧不退,或在感染后,其他基础性疾病加重,“比如感染者有高血压,并出现血压升高不能控制,或者儿童出现嗜睡、持续腹泻等,应赶紧前往医院”。

此外,前述急诊科医生也提醒,新冠病毒感染不一定都表现为发热症状,“也可能表现为全身乏力、食欲减退、恶心呕吐,或者腰腿酸痛等,这时大家也要警惕,不要外出,注意休息,注意监测体温”。

尽量让医护人员“少感染、晚感染”

在胡必杰看来,“新十条”发布后,首先要明确,现在防疫政策优化调整,最终的目的主要是两个,一是降低重症化率死亡率,二是恢复经济和人们的正常生活。随着奥密克戎的致病力大幅降低,“新形势下,大家要做好思想准备,不能再去想感染病例增加了多少,而是要接受一个事实,新冠病毒可能谁也躲不过去。”

12月8日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,提到要最大限度减少医务人员的职业暴露风险,对发热门诊、急诊、病房等职业暴露风险比较高的区域加强管理。

12月3日,胡必杰曾为上海市医务人员做感染防控专项培训,他在分享中提到,从事急诊、发热门诊、ICU、肿瘤放化疗、老年疾病诊治等工作的医务人员,最好每天做一次核酸检测,尤其是重点岗位,必须完成疫苗接种,并监控抗体水平,抗体水平不够应考虑补充接种疫苗。此外,也建议医务人员通过佩戴N95口罩、每天进行核酸和抗原检测,来降低感染风险,保护重点科室。

即便是保护“0.1%”的脆弱群体,仍会给医疗机构带来极大压力。多位医护人员表示,“我们工作中只能尽量让病毒传播速度慢一些,完全杜绝它的传播,无法做到。”

《中国新闻周刊》了解,近几日,多所武汉的三甲医院调整了对医护人员核酸检测的要求。郭威介绍,目前,按照规定,同济医院不再要求医生每天做核酸检测,对于感染科、呼吸内科、急诊等高感染风险科室,要求医护人员一周三次核酸检测,其他科室一周一检,但其余时间内,所有医护人员都要每天做抗原检测,并在将结果拍照上传。

为了应对接诊高峰,上海市卫健委主任闻大翔日前在发布会上介绍,上海采取了一系列分级分诊措施,一是强化门急诊设置管理,要求医疗机构切实落实预约诊疗、预检分诊,门诊就医查看患者48小时核酸检测结果,门诊划分核酸阴性、阳性诊疗区域,分别接诊相应患者。另外,通过扩充接诊诊室,配足医疗力量,进一步提升发热门诊、急诊接诊能力,进一步夯实三级医疗服务体系。

此外,胡必杰提到,早期快速识别阳性患者,是新冠防控的基础,这样才能有效精准防控。除了门诊和急诊的筛查,《通知》也强调,对住院病人,医院要重点关注65岁以上、有肿瘤、呼吸系统疾病等严重基础疾病、且未完成疫苗全程免疫的患者,一旦发现核酸阳性,要及时关注病情变化,加强医疗救治。医疗机构要安排院区、楼栋、病区或病室等相对独立的区域,收治核酸阳性患者。

在郭威看来,“目前还在住院的病人,大多是有基础性疾病,免疫力低下,肯定不能出现聚集性感染。”他介绍,医院设置缓冲病房是一个解决办法。目前,同济医院将所有要住院的病人,在查验核酸证明后先收治缓冲病房,“在相对独立的单间或者双人间隔离观察”,并连续进行两天核酸检测,均显示阴性后,第三天转入普通病房。“我们之前发现新冠阳性的病人,都是在缓冲病房里检测出来,可以把几乎99%的阳性病人查出来,确保最大程度的安全。”

但郭威提到,但并非所有医院都具备同济医院这样的条件。此外,院感防控存在一个“两难选择”,即如何平衡加强新冠的院感防护与积极推进医院其他病情的救治工作。他解释,有些医院不具备设置缓冲病房的条件,不能在一线发现阳性病人,患者和医护人员被传染的风险会增加。但另一面,如果医院对缓冲病房管理严格,也会降低收治效率,“因为缓冲病房有特殊的要求,比如独立的单间或者两人间,医疗资源的占用率更高”。

面对未来可能出现的疫情高峰,郭威介绍,同济医院已做了相关预案,扩增发热门诊,此外,将一个分院独立出来,专门收治新冠阳性患者。

“2020年后,我们觉得再也不会出现当时的情况,但假如当下我们处置不好,又可能会出现医疗挤兑,以致重症病人无法入院,大家心里总有阴影。我们还是要尽量‘软着陆’,不要短期内造成感染人数激增。”郭威告诉《中国新闻周刊》,在他看来,每个医疗机构能够起的作用是有限的,希望在全社会进行更多宣教,让大家在这个阶段加强防护。

12月8日,在中华医学会呼吸病学年会上,中国工程院副院长、中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰表示,疫情防控政策正在发生变化,我们希望这是一种有序的放开,这样能够对疫情峰值有所控制,使医疗资源能够有序地、适宜地、科学地得到使用,从而在放开的情况下更好地促进经济社会发展,同时最大限度地保障好患者的健康。

记者:杨智杰

中国新闻周刊


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