俄罗斯总统普京19日宣布，顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四个新加入俄罗斯的地区进入战时状态。普京签署了四个地区的戒严令，于20日零时开始实施。

乌军继续发动反攻，在南部赫尔松，俄方组织当地平民撤离到第聂伯河左岸，军民行政机关也转移到了左岸。赫尔松在进入“战时状态”后，地区管理工作将由政府和军方共同执行。

普京宣布入俄四地进入战时状态，并签署戒严令

俄罗斯总统普京19日宣布，顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四个新加入俄罗斯的地区进入战时状态。 普京还任命总理米舒斯京领导新成立的特别协调委员会，统筹支持对乌克兰的特别军事行动。

普京认为，新纳粹分子在使用恐怖手段破坏重要设施，安排暗杀地方政府机关的代表。关于俄罗斯四个联邦主体进入战时状态的命令将立即提交俄联邦委员会审议。

根据该法，在实行戒严令的情况下，俄罗斯以及其他国家公民和无国籍人士的权利和自由可能受到限制，俄国的经济将进行重组，以生产满足国家和军队需求的产品。

此外，当局可能会采取以下措施：没收公民财产，国家将不对此进行补偿；禁止罢工、集会、示威、游行；禁止或限制选择居住地，禁止出境；加强公共秩序保护；宵禁；军事审查；禁止出售武器；禁止饮酒；对运输、通讯和通讯设施、印刷厂和媒体的运营实行管制；在宣布戒严的地区限制行动；如果政党、公众和宗教团体进行破坏国家国防和安全的煽动或宣传，则暂停其活动；强迫公民参与满足防御和消除敌人使用武器的后果以及恢复经济设施的需要的工作；拘留（隔离）与俄罗斯交战的国家的公民等。

乌军继续向赫尔松发动反攻，俄组织平民撤离

乌军继续向南部赫尔松发起反攻。过去几周，当地俄军已被逼退20到30公里，并有可能被围困在第聂伯河右岸。俄方本月新任命的对乌开展特别军事行动区域联合部队总指挥苏罗维金也罕见承认赫尔松局势紧张，表示首要任务是保护平民生命。

俄罗斯在赫尔松地区任命的代理领导人萨尔多表示，乌军正集结力量，准备发动大规模进攻。当局正安排平民撤离到第聂伯河左岸，以保障他们的安全，也便于军方果断行动。他表示，撤离平民行动的第一天，共有7000多名居民离开家园。计划未来6天，撤离5到6万名平民。

在赫尔松俄控地区，大批民众在码头排队登船，准备前往第聂伯河左岸。有人带着爱犬一同撤离，形容它就是自己的“抗抑郁药物”。也有人表示，会把撤离当作是一段旅途。

当地居民：

我们明白必须收拾行装，因为如果乌克兰人开火，他们会那么做的，而不在乎人们是不是会死去，所以我们收拾行李来到这里。当我们在路上的时候，我想着没关系，就当这是一段旅途，我们并不孤单，还有其他人在这里。

据俄媒报道，当地民众已收到短信和电话，敦促他们撤离。 俄方任命的官员表示，民众撤离后，可以再乘坐巴士前往克里米亚、克拉斯诺达尔或更远的地方。

凤凰观察：俄签署戒严令及撤离居民有玄机

普京宣布入俄四地进入战时状态，有何意图？接下来会有更大动作吗？ 请看凤凰卫视时事评论员郑浩的点评分析——

俄罗斯总统普京19日下令被并入俄罗斯联邦领土的乌四地进入战时状态，并且签署戒严令。其实不必过分解读，因为这四地已经是战时状态了，而且之前就已经下令实行全面军事管制。

普京这次只不过是把其纳入俄罗斯联邦的法律程序，以法律形式实行戒严，弥补过去在这方面的缺失。但是通过实行全面军事管制，这四地的居民，包括团体政党、少量外国人，他们的言行将受到严格控制，任何对这场战争或对俄方不利的言行都会受到严厉管制。

另外，赫尔松开始大规模撤离居民，此举具有政治含义，同时也具有军事战略含义。 因为乌军正准备在赫尔松地区展开大规模反攻，虽然最近在地面作战方面，乌军推进的消息较少，主要是因为基辅开始管控有关军队行动的信息曝光。但从各方面得到的情报和报道来看，乌军仍做好了大规模进攻的准备。

在当前的情况下，莫斯科为了保障人民的生命安全，开始撤离居民，恐怕也是为下一步大规模军事反扑做相应准备。

凤凰卫视

赫尔松的特产是西瓜，又大又甜。一张乌克兰的宣传照上，一名乌克兰士兵，右手捧着一个大西瓜，左手竖着大拇指，身后是火箭弹正向俄军阵地倾泻。

形势正在起变化，俄军开始了最艰难的保卫战。

士气大涨的乌军，正发动猛烈进攻，钳形攻势的目标，则直指赫尔松。

请注意，这里的赫尔松，指的是赫尔松州首府赫尔松市。 今年俄乌冲突爆发后第七天，俄军就攻入赫尔松市，这也是俄军拿下的第一座乌克兰重要城市。

在不久前的乌东四个地区入俄公投中，赫尔松州被宣布加入俄罗斯，成为俄罗斯的一个州。

但战场瞬息万变，现在，这个州的首府有点悬了。

俄罗斯正在全力应对，普京也不敢大意。

10月19日，普京召开国家安全会议，宣布：乌东四地区——顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热，从10月20日起进入战时状态。

普京在下达命令时说： “我要提醒的是，顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热在成为俄罗斯的组成部分之前实行过战时状态。现在我们需要在俄罗斯立法的框架内正式确定这一制度，因此，我签署了一项关于在俄罗斯联邦这四个主体中引入军事管制的命令，并将立即送交联邦委员会批准。”

普京还指控：“坦率地说，新纳粹分子在使用恐怖手段：破坏重要设施；安排暗杀地方政府机关的代表……”

同一天，普京还下令，在俄边境地区实行“中等应急响应”，提高中央联邦管区和南部联邦管区战备等级。

普京很清楚，俄军正在前线陷入一场苦战。从作战形势图看，乌军士气高涨正步步紧逼，并发起大规模反攻。

俄新任命的俄军乌克兰战场最高指挥官、陆军大将苏洛维金此前也承认， 前线总体形势“紧张”，赫尔松地区局势令人不安，有关赫尔松市本身的进一步行动将取决于军事形势，但"我们不能排除一个非常艰难的决定"。

按照他的说法，乌军每天的伤亡人数在600至1000人之间，俄军的策略不同，“我们并不一味寻求高速推进。我们珍惜每一个士兵的同时，粉碎敌军进攻。”

公开承认前方形势不利，这样的表态，还是非常罕见的。

“非常艰难的决定”，又是什么？

从目前的种种迹象看，那就是三十六计——走为上计。

俄已开始大规模从赫尔松市撤离，撤向第聂伯河左岸。

赫尔松当地负责人弗拉基米尔-萨尔多在电视直播中说： “从今天（10月19日）起，该市的所有（俄罗斯）权力机构，民事和军事行政部门，所有部委，将转移到与赫尔松交界的第聂伯河左岸。”

他坚持认为，“没人打算放弃赫尔松，“军队将战斗到死”，“但我们必须确保平民的安全”。

赫尔松市民则收到短信，敦促他们在“乌克兰军队炮击”前赶紧撤离。

按照赫尔松官员的披露，大约5-6万人将撤向第聂伯河左岸，如果以每天一万人的速度计算，撤离工作将持续6天。

也就是说，俄军至少要顶住一个星期。

考虑到赫尔松市是俄乌冲突后俄军占领的第一座重要城市，CNN的评价是，俄军将很快失去“这场战争中的最大战利品之一”。

乌克兰方面则指责俄方正在恐吓赫尔松居民，裹挟他们进入俄罗斯。很多前线乌克兰士兵，则以吃西瓜的行为艺术，宣誓拿下赫尔松的决心。

最后，怎么看？

三点吧。

第一，俄军开始最艰难的保卫战。

基于最近拉胯的战场形势，普京临时换将，将威名赫赫的光头司令苏洛维金任命为前线总司令。但从赫尔松形势看，至少在短期内，光头将军也没能改变战场走势。

以前俄军都是进攻，进攻赫尔松，进攻马里乌波尔；但现在，则开始保卫战了，保卫赫尔松。如果第聂伯河右岸彻底失守，那意味着已被俄列入领土的赫尔松州，约三分之一土地被乌军夺回。

赫尔松市靠近克里米亚，附近不远处就是运河，这是克里米亚关键的水源头。

这注定将是一场艰苦的保卫战。

第二，这既是土地的拼杀，也是人口的争夺。

这与以往常见的国与国冲突不同。比如，美军在伊拉克、在阿富汗打仗，撤离肯定迅速撤，基本不用关心当地人，最后最多是不得已，撤走一些关系密切的“好朋友”。

但俄乌冲突，双方既为土地拼杀，感觉更是人口的争夺。所以，形势哪怕不妙，仍鼓励平民朝自己方向撤离。

在那片广袤的土地，人口就是最宝贵的资源。

但 这更像是一场悖论，两个都是土地大国，有的是资源矿产和土地，就为了那么一丁点地方，还争什么啊？

当然，用俄罗斯的说法，这是西方造的孽，是北约的步步紧逼，让俄罗斯忍不可忍。而且，美国还要和俄罗斯战斗到最后一个乌克兰人。

第三，更血腥的可能还在后面。

这是最让人倒吸一口凉气的前景。俄罗斯只是抓紧从赫尔松市撤离平民，但按照赫尔松10多万人口计算，估计还有约一半人会留在了这座城市。

俄军也没有完全放弃赫尔松市。 事实上，这是俄军拿下的第一座重要城市，俄军不激烈抵抗就主动放弃，在政治上都交待不过去。这也不是“末日将军”苏洛维金的风格。

那接下来可能是一场激烈的战斗。城市战的血腥，我们从之前的马里乌波尔之战就可以看出。可怜，这座战前乌克兰最大的钢铁城市，最后被打成一片废墟。

战场正进入僵持阶段，那意味着，这是一台巨大的绞肉机。最怕的就是这种势均力敌、各不相让，谈判都很难取得突破，但可怜，还有无数人将命丧其中。

更别提，如果俄罗斯真被逼到墙角——将一个核大国逼到退无可退，那将是什么可怕后果？

和平路茫茫，满目尽血光。 若干年后回看，我相信很多人都会问：这一切到底都为了什么？成千上万人死去，值得吗？

牛弹琴

19日，乌军在顿涅茨克前线阵地上发射自行榴弹炮。 （法新社）

俄新社19日报道，俄罗斯总统普京当天召开俄联邦安全会议宣布，赫尔松、扎波罗热、卢甘斯克和顿涅茨克四地进入“战时状态”。新上任的俄罗斯负责乌克兰境内特别军事行动的指挥官苏罗维金上将18日承认，俄军在赫尔松遭遇乌军强势反攻，形势“非常困难”，并要求当地平民撤离。西方媒体宣布，这显示俄军正在“遭受重挫”。而俄媒认为，这恰恰显示了俄军“坚壁清野”的决心，“没有人会拱手交出赫尔松”。本周，乌克兰大部分地区夜间气温已接近零摄氏度，寒冷冬季的到来加剧了世界对乌克兰局势的担忧。

“战时状态”提法非同一般

普京当天通过视频方式与俄联邦安全会议成员举行会议，宣布四地进入“战时状态”：“我签署了关于在俄罗斯联邦这4个主体实行军事状态的法令。它将立即提交俄联邦委员会（议会上院）批准，通过的决定将通知国家杜马（议会下院）。”他说，新地区的居民表达了他们“与俄罗斯在一起”的意愿，而基辅拒绝了任何谈判建议，炮击仍在继续。

普京在会上表示：“有必要在各地区建立领土防御总部。”“在目前的情况下，我认为有必要赋予俄罗斯所有地区领导人额外的权力。今天也签署了相应的法令。”

《纽约时报》解读称，普京当天表示，他将把更多权力交给这些地区的亲俄官员，这将允许他们在当地采取更多的限制性措施，更严格地控制关键的基础设施、公共交通和通信。专家说，这是第二次世界大战以来克里姆林宫首次宣布战时状态，考虑到普京一直称对乌克兰是“特别军事行动”，这一点非同一般。

美国CNBC网站称，这一决定可能意味着“这些地区的民政机构将被军事机构取代”。报道称，普京在宣布决定时回忆起克里米亚大桥爆炸事件，呼吁四地立即采取措施，保护“极其重要的设施”。

此前一天，乌克兰总统泽连斯基在推特上重申“没有与普京政权谈判的空间”。

平民撤出赫尔松

19日，俄乌战事持续胶着，俄军继续对乌克兰多地实施打击。据俄新社报道，乌克兰基辅州、切尔卡瑟州、切尔尼希夫州、文尼察州、日托米尔州、罗夫诺州和切尔诺夫策州当日拉响了防空警报。乌克兰日托米尔市市长苏霍姆林19日表示，由于能源设施受损，目前该市的电力系统无法运行。

与此同时，乌军在赫尔松方向发起新一轮大规模反攻，引发俄方高度警觉。苏罗维金上将18日表示，俄罗斯军方得知，基辅计划使用“被禁止的手段”在赫尔松地区发动战争。他称，乌克兰准备对位于第聂伯河上的卡霍夫卡水电站进行大规模打击，并对赫尔松市发动大规模火箭弹和炮火攻击。“这些行动可能会破坏这个大型工业中心的基础设施，造成平民大量伤亡。”

俄罗斯《观点报》19日报道称，赫尔松地区亲俄官员斯特雷穆索夫表示，乌军继续在该地区郊区增加装备数量，数以万计的军事人员已经部署在接触线上。他说，“赫尔松之战”一触即发。18日，赫尔松的亲俄官员已经组织别里斯拉夫、别洛泽尔斯基、斯尼吉列夫斯基和亚历山德罗夫斯基市的平民迁移到第聂伯河左岸，以建立防御工事。

美国有线电视新闻网（CNN）19日评论称，这是俄军面对乌克兰的反攻“举步维艰”的最新迹象。而乌克兰官员称俄罗斯组织的平民撤离行动是“对乌克兰人口的半自愿驱逐”。

俄罗斯《消息报》19日引用俄罗斯军事专家博尔滕科夫的分析称，当前俄军在赫尔松面临的主要问题是补给线被切断。在所有桥梁受损之后，物资供应主要靠渡轮保障，而乌军也经常试图袭击渡轮。博尔滕科夫认为，对当地平民进行转移不仅有助于保护平民免受炮击，而且还可以让补给线优先保障前线军事物资的供应，从而使俄军更好地为防御做好准备。他表示，没有人会拱手交出赫尔松，虽然乌军取得了一些成功，但是在俄军预备役动员部队完成部署后，乌军的成功将被证明是“短暂的”。

美国的支持能继续吗

乌克兰武装部队此前多次表示，他们希望能在今年年底之前收复赫尔松市。据乌克兰国家通讯社19日报道，乌克兰情报部门负责人布达诺夫少将18日接受美媒采访时表示，乌军部队将在2022年底前取得重大进展。他说：“目前最艰苦的战斗正在顿巴斯的巴赫穆特和索莱达尔附近进行……到今年年底，我们将取得重大进展，这将是重大胜利，我希望这可能是赫尔松的解放。”

媒体的预测则普遍没有这样乐观。乌克兰的寒冬通常从11月开始，俄“政治专家”网18日报道，俄军事专家杰尼申采夫表示，冬天到来将对特别军事行动产生重大影响。冬季作战很难，白天太短会影响战斗的进行，暴风雪也会影响进攻。部队的补给就更复杂了，要为军人提供一切必需品：鞋子、衣服、食物、燃料和弹药。这对在冬季作战准备较差的一方来说，困难将更大。“未来战场形势很大程度上将取决于对基础设施的打击程度如何。”

据《今日美国报》19日报道，对基辅而言一个坏消息是：“美国向乌克兰提供财政支持间可能不多了。”报道称，由于民主党选情低迷，共和党有望在下月的中期选举中赢得众议院多数，这意味着目前的众院少数党领袖麦卡锡有望成为众议院议长。麦卡锡18日声称，共和党不会随意给乌克兰开“空白支票”，他说，身陷经济衰退的美国人希望国会把注意力集中在国内问题上。

环球网

据央视新闻，当地时间10月19日，俄罗斯总统普京下令在俄罗斯边境地区实行“中等应急响应”，提高中央联邦管区和南部联邦管区战备等级。

同一天，普京宣布在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热地区实施战时状态。

据环球网，根据克宫发布的总统令的内容，顿涅茨克等上述四地应自当地时间2022年10月20日零时起进入战时状态。

据澎湃新闻，俄罗斯卫星通讯社10月19日报道，普京指出，“我要提醒的是，顿涅茨克、卢甘斯克以及赫尔松和扎波罗热在成为俄罗斯的组成部分之前实行过战时状态。现在我们需要在俄罗斯立法的框架内正式确定这一制度，因此，我签署了一项关于在俄罗斯联邦这四个主体中引入军事管制的命令，并将立即送交联邦委员会批准。”

据中新网，综合俄媒报道，当地时间19日，俄罗斯对乌特别军事行动区域联合部队总指挥苏罗维金表示，特别军事行动区域的局势“总体紧张”。

苏罗维金在接受采访时表示，赫尔松方向的战局“紧张”，不排除会作出“艰难的决定”。他表示，俄方掌握基辅可能在赫尔松地区使用“被禁止的手段”的消息。

英国媒体称，苏罗维金的绰号是“猛将”和“大决战将军”，俄罗斯媒体则叫他“末日将军”。

《纽约时报》称苏罗维金是一位“以冷酷著称，且曾在复杂战争中长期作战的将军”。美国的国防研究机构则将形容他“是一个相当无情的指挥官”“脾气暴躁”。乌克兰国防部情报局局长布达诺夫曾评价他“知道如何与轰炸机和导弹打交道”。

苏罗维金

每日经济新闻

据俄罗斯卫星通讯社19日报道，俄总统新闻秘书、克宫发言人佩斯科夫向该媒体表示，俄罗斯目前没有关闭边境的计划。此前，俄总统普京宣布决定在顿涅茨克等四地实施战时状态。

普京19日早些时候在与俄联邦安全会议成员召开会议时，宣布决定在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热实施战时状态。根据克宫发布的总统令的内容，顿涅茨克等上述四地应自当地时间2022年10月20日零时起进入战时状态。

俄卫星社称，当被问及俄罗斯是否计划在上述四个地区进入战时状态的背景下关闭边境，佩斯科夫回答称：“没有，没有类似计划。”

环球网

乌官员：俄所谓“战时状态”对乌没有意义

乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克

乌克兰TSN电视频道当地时间19日报道称，在俄罗斯总统普京宣布在顿涅茨克等四地实施战时状态后，乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克在接受媒体采访时表示，乌克兰与俄罗斯处于“全面战争状态”已经八个月了。俄罗斯所谓“战时状态”对乌克兰没有意义。

综合俄新社、《莫斯科共青团员报》报道，根据克里姆林宫网站19日发布的消息，俄罗斯总统普京签令，下令在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四个地区成立“领土防卫指挥部”。

据俄罗斯卫星通讯社19日报道，俄总统新闻秘书、克宫发言人佩斯科夫向该媒体表示，俄罗斯目前没有关闭边境的计划。此前，俄总统普京宣布决定在顿涅茨克等四地实施战时状态。

佩斯科夫资料图

普京19日早些时候在与俄联邦安全会议成员召开会议时，宣布决定在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热实施战时状态。根据克宫发布的总统令的内容，顿涅茨克等上述四地应自当地时间2022年10月20日零时起进入战时状态。

俄卫星社称，当被问及俄罗斯是否计划在上述四个地区进入战时状态的背景下关闭边境，佩斯科夫回答称：“没有，没有类似计划。”

环球网