- “俄罗斯杜马宣布，将给予‘外国志愿军’俄公民身份”乃误传。新通过的相关公民身份法案规定，在俄罗斯军队服役1年以上的外籍人员可以享受入籍“简化程序”。这一修正案将“简化程序”适用的人员范围从“苏联加盟国公民”扩大至所有国家，并将服役时间从3年缩短至1年，为外籍人员提供了一条获得俄罗斯公民身份的捷径。

- 上述法案修正程序早在去年6月就已经启动，历时一年有余，于今年9月20日通过。

事件背景

近日，中文社交平台流传一种说法称，俄罗斯杜马宣布，将接受“外国志愿者”服役，根据合同可以获得俄罗斯公民身份。

明查

在俄罗斯国家杜马官方网站上搜索关键词“外国 公民身份”（foreign citizenship），可以找到一篇题为“根据协议，在俄罗斯军队服役的外国公民能够通过简化程序获得俄罗斯公民身份”的文章，发布于9月20日。

俄杜马官网对该法案的介绍。文章写道：“根据该法案，在俄罗斯武装部队、军队或军事编队中签署了至少1年服役合同的外国公民将能够在简化程序下获得俄罗斯公民身份，而无需获得居留许可。”

根据现行2002年出台的公民身份法，外国公民要申请获得俄罗斯国籍，一般来说需要满足以下条件：（1）在俄罗斯境内连续居住5年；（2）遵守俄罗斯联邦的宪法和法律；（3）有合法的收入来源；（4）已经向外国主管机构提出申请，放弃原公民身份；（5）掌握或在一定程度上理解俄语。

来源：欧洲大学机构（EUI）《国家报告：俄罗斯》第15-16页。所谓简化程序，指的是来自苏联加盟国的申请人，在满足条件2-5的基础上，只要在俄罗斯军队中服役超过3年，无需获得俄罗斯居留许可或在俄境内连续居住5年，就可以递交入籍申请。而新颁布的修正案将3年缩短为1年，并移去了原有的“苏联加盟国公民”限制，扩大了简化程序适用人员的范围，为在俄军队服役的外籍人员提供了一条申请入籍的捷径。

“今日俄罗斯”（RT）在9月21日的一篇报道中对该立法修正案进行了更详尽的解释：“目前，简化的入籍程序适用于在俄罗斯军队服役至少3年的苏联国家公民……该法案如果签署成为法律，将使所有外国国民都有资格获得例外，并将最低要求的服务承诺减少到1年。”

“今日俄罗斯”对该法案的报道。此外，修正案还建议将外国公民以士兵、水手、中士和少校军衔进入军队服役的第一个合同期限从5年减少到1年。

该法案编号为1188754-7，由以国防委员会主席安德烈·卡尔塔波洛夫（Andrey Valerievich Kartapolov）为代表的多名议员联合发起。

1188754-7号法案标题截图。杜马法律文件库完整列出了该立法修正案从发起，到通过的完整时间表。公开信息显示，该修正案草案于2021年6月8日提交国家杜马主席，当日通过后，于次日移交国家杜马安全和反腐败委员会。去年6月到今年9月，该法案陆续通过一读、二读、三读等多重程序，并于当地时间9月20日正式通过联邦委员会审议。

草案审议时间表。根据俄罗斯立法修正程序，草案通过三读后需提交联邦委员会，最后由俄罗斯总统签署。

杜马规定，法案需提交联邦委员会，最后由俄罗斯总统签署。综上所述，“俄罗斯杜马宣布，将给予‘外国志愿军’俄公民身份”乃误传。新通过的相关公民身份法案规定，在俄罗斯军队服役1年以上的外籍人员可以享受入籍“简化程序”。这一修正案将“简化程序”适用的人员范围从“苏联加盟国公民”扩大至所有国家，并将服役时间从3年缩短至1年，为外籍人员提供了一条获得俄罗斯公民身份的捷径。上述法案修正程序早在去年6月就已经启动，历时一年有余，于今年9月20日通过。

澎湃新闻