美国“空手套白狼”遇挫：印度直言无利可图 放弃加入印太贸易谈判

财联社9月10日讯（编辑 马兰）美国大张旗鼓想要建设的印太经济框架（IPEF）刚结束在洛杉矶的两天会议，但作为亚洲大国的印度表示，选择退出四大支柱之一的贸易谈判。印度也是赴美参会的13个国家中唯一没有签署IPEF的国家。

IPEF的四大支柱分别为贸易、供应链、清洁经济和公平经济，包括税收和反腐败等。

印度商务部长Piyush Goyal表示，印度对IPEF在环境、劳动力和数字贸易上的合作的好处尚不清楚，但希望避免任何会损害该国的贸易条件。

美国此前坚称将不会在IPEF中谈论任何关税互让或是放宽市场准入条件的议题。

Goyal补充道，印度会继续参与该框架谈判并在最终的轮廓出来后再决定是否正式加入IPEF。

美国周五的官方简报对印度的退出解释称，这代表了IPEF的灵活性。美国贸易代表戴琪则称，美国将继续与印度进行双边贸易谈判。

贸易谈判不涉及关税

在5月IPEF进入公众视野之后，9月8日的洛杉矶会议是14个拟定成员国的首次正式会面，在这次会议中各国将确定主要谈判路线。

美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）周五表示，目前仍未就IPEF何时完成其四个“支柱”的谈判达成共识。除了贸易谈判之外，另外三个支柱的谈判均获得全部14个国家的签署。

但据雷蒙多称，成员国在时间表上十分“激进”，都希望能在2023年11月美国主办的亚太经济伙伴关系论坛前就IPEF内容达成一致。

但与美国官方的表态不同，民间对IPEF的看法可谓十分复杂，甚至有日本媒体称其为“无根的浮萍”。

其中最被人诟病的一点就是，美国在贸易谈判中不谈关税和市场准入等“现实”条款，反而大肆鼓吹其超越传统贸易协定的创新，并持续给成员国画大饼，称这只是大项目中的其中一部分。

这种弃实就虚的做法，让很多人感到荒谬。新加坡智库亚洲贸易中的执行主任艾尔姆斯就称，IPEF的贸易部分可能很难吸引别人加入，因为它无法带来明显的好处。

这个观点洽和和印度商务部长的表态一致。

艾尔姆斯还指出，IPEF的优先领域是由美国政治决定的，而不一定是基于各参与国对共同利益的思考。

说得再清楚一点，现在试图以自己的优势空手套白狼，在不让出利益的前提下，要求其他成员国加入美国为主的贸易同盟。听着挺美，但对印度等发展中国家而言并无益处。

云山雾绕的IPEF

美国想要建设一个印太经济框架，但媒体称拜登政府在这上面的努力缺乏细节。目前只知道有四大支柱，但支柱的具体标准，参与国在各支柱需要做什么且得到什么都还不清楚。

甚至有专家祝愿参与谈判的国家在洛杉矶的会议后能理解自己为什么会出现在那里，以此来点出IPEF谈判的“虚”。

与其它成员国摸不着头脑相反，美国政府已经开始对IPEF在国内进行宣传，瞄准的就是中期选举的选民。这也和《通胀削减法案》和《芯片法案》的套路类似，民主党先抛出一个热门的政治话题，吸引到足够的眼球，再去细究其中的细节。

当然，在中期选举前，为了满足选民对政府“大有作为”的愿景，白宫也将在IPEF中继续执行“美国优先”的游戏规则，但这种规则不能摊开，因此云里雾里的谈判反而是政府最好的策略之一。

而这也为IPEF的不稳定性提前埋下地雷。这一次是民主党主导，涉及的新能源、半导体和互联网等产业都是其核心领域，但如果中期选举换上共和党上台，这些领域会不会被共和党重视的化石能源取代？

又或者两年后若共和党总统上台，IPEF会不会向之前的TPP一样被无情推翻？

从这个角度来看，或许美国以外的其它国家也希望这份框架可以继续模糊下去，等到两年总统大选后再看也不迟。

财联社

印度对IPEF贸易谈判犹豫了：看不到好处

《印度斯坦时报》报道截图

日前，由美国主导的新经济圈构想“印太经济框架”（IPEF）结束了为期两天的首轮线下部长级会谈。不过，作为框架“关键一环”的印度却在会后以“暂时看不到好处”为由，宣布暂时退出该框架四大支柱之一贸易领域的谈判，成为唯一一个不参加全部领域谈判的成员国。

当地时间9月8日至9日，IPEF首轮以面对面形式举行的部长级会议在美国洛杉矶落幕。会后发布的联合声明称，14个成员国共同通过了框架内贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱合作的主要目标，并将就此启动正式谈判。

然而，会后有关贸易领域合作的声明中并未提及印度，印度商工部的新闻稿也指出，印度将根据其国家利益就IPEF的不同方面做出决定。

综合《印度斯坦时报》、印度报业托拉斯等报道，印度商工部长戈亚尔对媒体直言，印度目前在这方面看不到什么好处。

印度商工部长戈亚尔（左）在媒体简报会上。图片来源：印度报业托拉斯

“该框架的轮廓，特别是在环境、劳工、数字贸易和公共采购方面所需的任何承诺，是各国尚未达成更广泛共识的某些领域。”戈亚尔说，“我们还没有看到各国将（从贸易支柱的各个方面）获得什么好处，以及在环境等方面（施加）的任何条件是否可能歧视发展中国家。”

戈亚尔还表示，印度当前正在数字经济和数据隐私领域确定自己的规则和条例。

印度《金融快报》(The Financial Express）指出，IPEF在贸易方面要求成员国做出的承诺对于印度而言较为“敏感”，而且印度政府近期从议会撤回了一项个人数据保护法案，以引入一个“更全面的法律框架”，因此新德里很难在会谈中就这些问题做出任何有约束力的承诺，特别是在任何此类框架的细节仍然很粗略的情况下。

戈亚尔补充，印度将继续以观察员的身份就该框架与其他成员国进行接触，以等待贸易支柱“最终轮廓”的出现，再决定是否加入。

据彭博社报道，美国方面9日发布的官方简报对此解释称，这代表了IPEF的灵活性。美国贸易代表戴琪则表示，美国将继续与印度进行双边贸易谈判，她不会把印度当前的决定定义为“选择退出”。戴琪还透露，自己将在今年年底前与戈亚尔会面。

据《印度斯坦时报》报道，一位熟悉事态发展的人士称，IPEF内的讨论一直很“亲切”，印度的决定并没有导致任何争吵。“这只是第一次部长级会议，是进程的开始，而不是结束；以这个决定来判断印度对贸易的承诺是错误的。”报道写道。

值得一提的是，印度此前也曾出于保护国内工农业等因素，选择在最后关头退出《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

IPEF于今年5月美国总统拜登访问日本期间正式启动，这是美国2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，为加强与亚太国家经贸关系而采取的最新举措，被认为旨在抗衡中国不断增加的地区影响力。该框架目前共有美国、印度、日本、韩国等14个成员国，占世界GDP的40%。台湾曾表示有兴趣加入该框架，但未被接纳。

根据目前公布的内容，IPEF计划围绕贸易、供应链、清洁经济和公平经济这四大支柱开展合作，各国可以选择参加的领域。在贸易方面，框架称参与方将在数字经济、新兴技术、劳工标准、环境保护、贸易便利化、监管透明度等议题上展开合作，以高标准、包容、自由、公平为原则作出承诺。例如在数字经济领域，将探讨制定跨境数据流动、数据本地化、在线隐私、人工智能使用的国际规则。

对于美方启动IPEF，中国外交部发言人汪文斌曾表示，中方同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。中方认为无论什么名目的区域合作框架，都应该推进自由贸易，不应该搞变相的保护主义，应该有助于世界经济复苏，不应该破坏产业链稳定，应该促进开放合作，不应该制造地缘对抗。美方应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行的区域合作架构，开地区一体化的倒车。

汪文斌指出，人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链，加剧供应链危机，只会给世界带来严重后果，美国也不能例外。美方应当知错改错，而不是一错再错。亚太成功的密码是合作共赢，不是零和对抗。亚太应该成为和平发展的高地，而不是地缘政治的决斗场，企图把亚太阵营化、北约化、冷战化的各种阴谋都不可能得逞。试图拿一个什么框架来孤立中国，最后只会孤立自己。

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